Вторую неделю не утихают споры между правительством Иркутской области и муниципалитетами по вопросу межбюджетных отношений. Началось все с того, что мэр Иркутска Дмитрий Бердников выступил за изменение межбюджетки в пользу города. Градоначальник рассказал на встрече с депутатами Законодательного собрания Приангарья о выгоде, которую может получить областной центр в случае изменения ставок налоговых отчислений, а также назвал ряд условий, выполнение которых позволит увеличить доходную часть бюджета муниципалитета. Мнения о целесообразности этой инициативы на фоне формирующегося дефицитного бюджета разделились. Стороны приводили все более убедительные аргументы в пользу каждой из точек зрения. Выходом из сложившейся ситуации может стать продление льгот на имущество муниципальных организаций. Автором инициативы стал депутат Заксобрания Анатолий Дубас. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
Комментируя инициативы мэрии Иркутска, председатель правительства Иркутской области Александр Битаров в очередной раз отметил, что если данный законопроект будет принят, то региональная казна потеряет 2,4 млрд рублей. Изъятие в федерацию составит около 5,5 млрд. Крупные города области, без сомнения, должны развиваться, считает глава кабмина Приангарья, но не в ущерб другим территориям.
"Отдавая деньги по данной инициативе, мы практически не оставляем никаких резервов, даже не можем 100% заложить обязательные расходные обязательства, которые обязаны выполнять по указам президента, по социальным законам, принятым нашими же депутатами, не говоря уже о бюджетных инвестициях, стройках, ремонтах. Мы за то, чтобы процветали Бодайбо, Иркутск, Ангарск, Братск. Но мы не можем не помогать слабым территориям. Министр финансов уже сказала, что мы в 2017 году вышли на предельный разрешенный дефицит. Но при этом предельном дефиците для того, чтобы выполнить все законы, указы, поднять заработную плату и дать небольшой объем по стройкам и ремонтам, почти 10 млрд не хватает", — считает Александр Битаров.
Министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова отметила, что любая инициатива со стороны муниципальных образований в части наполнения своих бюджетов имеет закрепленное законом право на существование. Однако в данном случае нужно принимать консолидированное и компромиссное решение.
"Что касается 2,4 млрд – чего может не хватить. Проект бюджета, который внесен в Законодательное собрание, сформирован на 2017 год с предельно допустимым дефицитом. Это заработные платы тем же учителям, врачам, работникам социальной защиты. Это бюджетные инвестиции. Изменяя объем налоговых поступлений в любой из уровней бюджета, должны понимать, какие расходы мы вынуждены будем сокращать. Ни губернатор, ни правительство не настроены на то, чтобы были урезаны какие-то социальные обязательства, потому что все выплаты, которые мы сегодня производим детям, семьям, малоимущим гражданам, это все идет из областного бюджета. Поэтому здесь должен быть найден баланс", – прокомментировала Наталия Бояринова.
Руководитель аппарата губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области Дмитрий Чернышов признал, что инициатива правильная, но бюджет – это тонкий финансовый документ, над которым работала целая группа специалистов в течение нескольких месяцев. Законопроект администрации Иркутска внесен буквально на ноябрьскую сессию и решить за неделю вопрос такой сложности просто невозможно просто.
"Что касается города Иркутска. У нас принят закон Иркутской области "Об особом статусе", финансирование областного центра производится в особом порядке соответствии с законом. В этом году на финансовое обеспечение закона из областного бюджета направлено 427 млн рублей", – рассказал Дмитрий Чернышов.
Внештатный советник губернатора Иркутской области Сергей Шишкин отметил, что отношения между бюджетами всегда острые. Он обратил внимание, на то, что два года назад у Иркутска был профицитный бюджет, а сегодня уже дефицитный.
"Когда мы говорим о межбюджетных отношениях, то главный вопрос – самостоятельность. Я один из идеологов местного самоуправления в нашей стране на протяжении 30-ти лет. Я автор закона об Иркутске как об областном центре, который работает с 1997 года. Тема расходов областного бюджета должна сопрягаться с темой расходов каждого муниципального образования", – высказался Сергей Шишкин.
Заместитель мэра Иркутска – руководитель комитета экономики мэрии Иркутска Руслан Ким объяснил, что суть проекта как раз таки и заключается в усилении финансовой самостоятельности муниципалитетов и увеличении ресурсов, которыми могут располагать территории.
"Мы внесли два предложения. Это инициатива, связанная с распределением норматива по системе налогообложения, и просим перенести этот срок с 2018 года на 2017-й. Эта инициатива поможет видеть территориям ту отдачу, которая получается от вложенных ими усилий. Второе – вернуться к тому объему норматива от НДФЛ, который был раньше", – отметил Руслан Ким.
Однако сегодня, 18 ноября, бескровный вариант компромисса, возможно, был найден. Правительство и депутаты Законодательного собрания Иркутской области поддержали инициативу члена фракции "Единая Россия" Анатолия Дубаса. Законопроект предполагает продление срока действия налоговой льготы на имущество муниципальных организаций.
Между тем часть мэров муниципальных образований на встречах выступили с предложением продлить срок льготы. В результате рассмотрения этих обращений губернатором Сергеем Левченко принято решение поддержать законопроект, предлагающий отложить до 2018 года вступление в действие областного закона, принятого в июле прошлого года. Этим актом предусматривалось, что с 1 января следующего года налогом на имущество облагаются казенные учреждения, финансируемые из местных бюджетов, а также бюджетные и автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями. Ранее такие учреждения были полностью освобождены от уплаты этого вида налогов.
По информации пресс-службы правительства Иркутской области, вступление данного закона в силу за три квартала 2017 года принесло бы в областной бюджет дополнительно более 400 млн рублей. Кажущаяся незначительность дополнительной налоговой нагрузки в целом для местных бюджетов (всего 2,1% от их нецелевых доходов) для отдельных территорий может оказаться весьма обременительной. Например, Эхирит-Булагатский район потерял бы свыше 11% доходов, использовать которые местные власти могут по своему усмотрению.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
