В процессе ведения бизнеса у предпринимателей возникает немало сложностей и препятствий, преодолеть которые порой бывает очень непросто. Справиться с вызовами представителям МСБ, в том числе помогают в Торгово-промышленной палате Восточной Сибири. Здесь предпринимателям не только оказывают поддержку в оформлении сертификатов происхождения товаров, но и содействуют в грамотном составлении договоров. И даже помогают сэкономить деньги при заключении контрактов. В интервью ИА IrkutskMedia начальник отдела сертификации ТПП ВС Александр Борзин рассказал об истории становления отдела, особо сложных случаях в работе экспертов и сотрудничестве с малым и средним бизнесом.
— Александр Алексеевич, расскажите подробнее об отделе сертификации Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири? Когда он был создан и какие услуги предоставляет предпринимателям?
— ТПП Восточной Сибири была образована в 1974 году. Я работаю в палате с 1983-го. Захватил большой период советского времени, когда функции палаты значительно отличались от тех, которые есть сейчас. Основная работа была связана с проверкой количества и качества импортных товаров. Частичная экспертиза экспорта по заданию внешнеторговых объединений также осуществлялась нами. В период перестройки экономика России существенно изменилась, появились совершенно другие подходы к жизни. И палате тоже нужно было перестраиваться. Эксперты стали заниматься проверкой количества и качества отечественных товаров, которые были на нашем рынке. Но это была сравнительно небольшая сфера в советское время.
— Именно в этот период, я так понимаю, начала активно развиваться внешнеэкономическая деятельность в стране?
— С приходом новых условий была образована фирма "Внешсервис". Я перешел на работу в эту компанию в 1993 году. Нужно было осваивать эти новые рубежи внешнеэкономических знаний. В этом помогали различные семинары и другие обучающие мероприятия. Таким образом и подготавливались сотрудники. Начальником фирмы в то время был Сергей Земцов. В 1994 году произошло ее преобразование в отдел департамента внешнеэкономической деятельности. Руководителем стал Александр Лай, который закончил Российскую внешнеторговую академию. Мы стали решать много экономических задач. Бурно развивалась внешнеэкономическая деятельность. Тогда же и началось наше сотрудничество с лесной отраслью.
Когда произошло деление республик СССР на отдельные государства и между странами возникли таможенные барьеры, таможенники начали работать еще интенсивнее. Вместе с ними мы начали обрабатывать различные вопросы. В рамках совместных соглашений проводили очень большую работу, поскольку в то время специалисты были не настолько подготовлены к этой деятельности. К тому же специальные образовательные учреждения, которые готовили инспекторов таможни, еще не появились. Имея свой опыт и знания работы с товаром, во многих случаях мы помогали таможенникам. Законодательство постоянно менялось. С образованием в 1997 году таможенной лаборатории некоторыми вопросами стали уже заниматься только таможенники. В этой части наше взаимодействие немного сократилось, но тем не менее были такие рубежи, где наш отработанный опыт был очень важен.
В Иркутске существовало отделение министерства ВЭС, которое занималось выдачей лицензий на экспортируемые товары. Мы готовили документы для экспортеров, касающиеся отгрузки леса, сырьевых товаров, удобрений и металлолома. Оттачивали свой опыт. Затем эта деятельность прекратилась. Но наш опыт все равно был востребован. В частности, в 1995 году между правительством Иркутской области и японской фирмой "Маругени" был подписан контракт на создание в Иркутске диагностического центра и оснащение его различным оборудованием. Рассмотрев договор, мы выдали свое заключение, на основании которого средняя цена контракта снизилась на 15%. По этому же примеру у нас был построен "Сибэкспоцентр" и реализованы другие значимые проекты. В то время все крупные предприятия с нами были очень крепко связаны. Также в 90-х годах было подписано соглашение между странами СНГ, на основании которого была создана зона свободной торговли. При внешнеторговых сделках товары должны были сопровождаться сертификатами происхождения. С этого момента у нас началась деятельность по оформлению таких сертификатов. При этом работу с составлением и анализом контрактов мы также не прекращали. Эта услуга была очень востребована, потому что далеко не все имели возможность пройти обучение во внешнеэкономических вузах. За эти годы студенты иркутских университетов уже пополнили наши ряды.
— Каково было дальнейшее развитие отдела департамента внешнеэкономической деятельности?
— Следующий крупный шаг в нашем деле — постановление правительства №155 о том, что экспортируемые ресурсные товары должны подвергаться экспертной оценке. Наряду с другими экспертными организациями мы получили допуск в ВЭКе России. С анализом контракта и нашими рекомендациями договоры стали более прозрачными, грамотными и контрактные цены были подняты до необходимого уровня. Да и сама загрузка в вагоны стала более легальной. На основании этих достижений у таможни сложилось определенное знание в данной сфере.
Параллельно с этим в таможне проводилась работа по оценке конфискованного товара. Так образовалось новое самостоятельное звено, занимающееся непосредственно оценкой. В 2002 году как экспертная организация мы предложили Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату свои услуги по приемке леса. Эту работу мы интенсивно вели в течение полутора лет. Остался еще довольно хороший пласт экспертиз по сертификации импортируемого оборудования. С течением времени до сегодняшнего дня эта услуга стала менее востребована, поскольку импорта стало меньше. Сейчас основным нашим направлением остаются сертификаты происхождения. В 2014 году на товары, которые экспортировались в Евросоюз, Канаду и США мы выдавали сертификаты формы "А". Снизилось количество сертификатов, выдаваемых на Украину, при этом очень активно развивалось сотрудничество с Китаем. Это, в том числе, было связано с ростом товарооборота. Кроме того, импортозамещение сопровождалось выпуском различных постановлений правительства, касающихся госзакупок. По некоторым позициям они не давали возможности участвовать в тендерах импортным товарам. И для этого мы должны были предоставлять заказчикам сертификаты происхождения. Кроме того, с 2017 года стали заниматься вопросами, связанными с подтверждением промышленной продукции, произведенной на территории РФ.
— Чем занимается отдел сертификации сейчас?
— На сегодняшний день мы выдаем сертификаты происхождения "СТ1" — сертификаты, которые касаются товарооборота в странах СНГ. Единственная страна, которая еще принимает наши сертификаты формы "А" — Черногория. Кроме того, выдаем сертификаты на Вьетнам, сертификаты на пушнину, которая экспортируется в Европу. Сертификаты "СТ2" выдаются на товары, которые существуют в товарообороте между Россией и Сербией. Также недавно было подписано соглашение с Ираном. На основании этого будут выдаваться сертификаты "СТ3". Аналогичное соглашение было подписано с Сингапуром.
Сертификаты происхождения мы выдаем по закону о Торгово-промышленных палатах РФ. Эта функция нам дана государством. Мы единственная организация, которая может это делать. Наше подразделение также предоставляет другие услуги, которые делегированы государством, например, выдает карнет АТА – это специальный таможенный документ, в соответствии с которым участники зарубежных выставок, ярмарок могут вывозить определенное оборудование без таможенных деклараций и сертификатов. Спрос на эту услугу возрастает. Тем более, что сейчас существует пилотный проект между Торгово-промышленной палатой и таможней России. Он касается карнетов АТА, выдачи их в электронной форме по системе "Меркурий 2". Проект пока ограничен в своем применении. И начнет работать уже в следующем году.
Другая функция, которая делегирована нам государством, это ведение реестра между партнерами. В реестр входят те организации и предприятия, деловые предприниматели, которые решили иметь такое свидетельство просто для имиджа. На основании проверки их финансовой деятельности, документов, которые они должны представить, проводится исследование, выдается заключение и затем после согласования ТПП России определенных критериев, компания включается в реестр и ей выдается специальное свидетельство.
— Сколько сейчас сотрудников работает в отделе сертификации?
— Сейчас нас трое и пока этого достаточно. Хочу особо подчеркнуть, что самое главное во всей организации — это конечно сотрудники. В 1995 году началось бурное образование Торгово-промышленных палат по всей территории России. Мы уже имели какой-то опыт. Это позволило нам действовать более уверенно. С 1995 года началось воссоздание системы ТПП экспертов. Все сотрудники Торгово-промышленных палат должны были обязательно проходить обучение по товарной экспертизе. В 1999 году четкое обучение и тестирование также проводилось по экспертизе происхождения, по сертификатам происхождения. Через три года эксперты должны были снова проходить переподготовку. Обучать такое количество сотрудников по всей стране было сложно, поэтому было решено сделать учебные центры в федеральных округах. В СФО мы оказались впереди всех, поэтому нам было доверено создать такой учебный центр. И мы до сих пор проводим обучение экспертов нашего Сибирского федерального округа. Иногда к нам даже приезжают эксперты с других округов. Вот это самое главное — что эта система образовалась. Это дает нам большое преимущество перед другими организациями. Наша деятельность не лицензируется, но мы делаем все профессионально.
— Как часто приходится обновлять свои знания? Сколько документов необходимо читать, чтобы быть в курсе последних изменений законов?
— Время такое, что приходит очень много обновленных документов. Это касается тех же самых постановлений. Поэтому все это приходится изучать и изымать старое. Плюс ко всему у нас новый президент в ТПП ВС, который, на мой взгляд, ведет правильную политику. Нужно не "спать на лаврах", а постоянно искать, поэтому нам было дано задание всем продумать различные мероприятия, которые будем внедрять и улучшать, расширять нашу деятельность.
— Какие клиенты к вам чаще всего обращаются и по каким вопросам? Какая ваша основная целевая аудитория — малый, средний бизнес?
— У нас есть постоянные клиенты — крупные компании, вроде ИркАЗа, "Янты". К сожалению, многие предприятия ушли и уже не работают, тот же самый "Усольехимпром". "Саянскхимпром" до прошлого года работал на внутренний рынок. Сейчас стал активно заниматься экспортом. Естественно, мы сотрудничаем с ними по выдаче сертификатов происхождения. Также работаем с предприятиями, которые сумели сохранить себя. Например "Усольмаш". Сейчас предприятие работает уже не в тех объемах, как в прежние годы, но тем не менее активно выпускает продукцию. На постсоветском пространстве компанию еще помнят и заказывают товары. Также работаем с СХ ПАО "Белореченское". Продукция предприятия активно идет на экспорт.
К сожалению, пока не можем сотрудничать с такими крупными компаниями, как АНХК. Это интегрированная организация, все руководство предприятия находится в Москве и все вопросы решаются только через федеральный центр. Та же самая ситуация у нас с "Иркутсккабель". Когда-то мы с ними очень активно взаимодействовали и развивали сотрудничество. Я даже начинал там свою трудовую деятельность после института. Компания "Кремний" также с Москвой работает. Все остальные крупные предприятия периодически с нами сотрудничают. Иногда приходят новые компании, которым нужно подсказать, помочь составить контракты, хотелось бы чтобы они были чаще.
Основные наши заказчики на сегодняшний день — лесоперерабатывающие предприятия – и крупные, и средние, и индивидуальные предприниматели тоже.
— Можете подробнее рассказать о том, как проходит сертификация?
— Мы сертифицированы в системе менеджмента качества. С 2006 года мы регулярно подтверждаем свою приверженность этой системе. Это помогает нам выстроить работу так, чтобы она была направлена на большее удовлетворение потребностей нашего заказчика, чтобы ему было более комфортно и продуктивно с нами сотрудничать. На каждый вид услуги у нас разработана рабочая инструкция, которая строго соблюдается. Цель — стараться работать без задержек.
Сама работа по сертификации состоит из двух частей: сначала проводится экспертиза происхождения – эксперт готовит акты экспертизы. Это достаточно серьезный объем работы, в которой изучается и производство товара, который экспортируют, и материал, из которого он производится и так далее. Это целая наука. Уже на основании заключения могут выдаваться нашим отделом сертификаты происхождения. С начала проекты согласовываем с заказчиками и с импортерами. Отрабатывается само содержание сертификатов и уже после согласования они выдаются. Готовится одним человеком, проверяется другим, потому что, когда работаешь с документами, все равно могут быть какие-то механические ошибки, поэтому "второй глаз" будет более внимателен и заметит это.
— Были ли в вашей практике какие-то особо сложные обращения, как удалось решить?
— Конечно. В происхождении сертификатов более-менее все идет по накатанной, но тем не менее бывают случаи, когда заказчики не могут получить сертификат. Например, из-за использования импортных товаров. Есть требования по технологическим процессам. Чтобы товар выпускался как российский, нужно работать и делать так, чтоб в конечном товаре было больше российских материалов и комплектующих.
Что касается сложной и интересной работы — это экспертиза по идентификации оборудования. Сейчас она проводится не так часто, но тем не менее она наиболее увлекательная. Каждый раз это новое оборудование. Контракты бывают слабенькие, в них мало требований к сопровождающим документам, поэтому подготовка товара к таможенному оформлению требует ознакомления и определения что это за товар. Как правило, оборудование идет в разобранном виде, и понять, какова его комплектность — сложный процесс. Но для нас это интересно, и мы это выполняем.
— А, наоборот, какими успехами вас радуют предприниматели?
— Был случай, когда к нам обращались даже не наши иркутские, а московские поставщики, у которых возникали определенные трудности. Это было в 2016 году. Тогда река Лена сильно обмелела, и они не могли доставить по реке необходимые товары, в частности уголь, от которого зависел зимний период. Пришлось изучать стопы документов, каждый описывать, что действительно исполнитель сделал все, что смог для исполнения этих препятствий, которые возникли. Тем не менее даже в этих условиях мы находили другие способы перевозки. Выходили из этой ситуации. И все эти действия нужно было описать и подтвердить документально. В результате мы получали хороший грамотный документ с благодарностью, потому что люди были признательны за нашу помощь. Конечно, когда работа сделана хорошо и заказчики тебя благодарят – это лучшая награда.
— Как можете оценить нынешнее состояние бизнеса в Иркутске, Иркутской области? Сложно ли сейчас быть предпринимателем, на ваш взгляд?
— Конечно, непросто. Даже те, кто лесом занимается, у них своя специфика. Крупные предприятия, которые имеют свою лесобазу, могут обеспечить себя сырьем. Те, кто занимается чисто переработкой – у них могут возникнуть некоторые проблемы по выполнению обязательств перед партнерами.
Резкий скачок курса доллара после 2014 года сыграл на руку экспортерам, и им стало легче дышать. Но все равно сейчас есть определенные проблемы с Китаем, в связи с тем, что они отпустили курс юаня. Здесь также возникают вопросы по контрактным ценам. Со стороны КНР идут запросы по снижению цен, тогда некоторые таможни не смогут войти в "плюс". В других вопросах также существует определенное количество барьеров. Например, некоторые трудности нужно решать в Москве – это для предпринимателей просто головная боль. Потому что все равно существуют категории товаров, на которые требуются и разрешения, и лицензии, и квоты. Так что все это непросто.
— Какие дальнейшие планы у отдела? Планируется ли внедрять какие-то новые услуги?
— Сейчас очень сложное время. Существование и выдача сертификатов не может быть гарантирована и вечна. Поэтому нужно искать различные другие направления своих услуг. Мы поднимаем старые услуги, стараемся их не забывать, чтобы в любой момент можно было показать их клиентам, научить и помочь. Сейчас мы пытаемся все это сделать немножко в другом ракурсе, чтобы предоставлять комплексные услуги по экспертизе. Работаем в тесном сотрудничестве с департаментом экспертизы, сертификации и оценки. Сейчас у них хорошо омоложен состав, много умных девушек, которые обучились в прошлом году, получили аттестаты и работают очень успешно. В нашем отделе здесь тоже молодые специалисты — прошли испытательные сроки и отлично работают.
