Строительная сфера Иркутской области в начале 2020 года подверглась серьезной критике со стороны новоиспеченного врио главы региона. Сменивший на посту "красного" губернатора Игорь Кобзев был недоволен низкими темпами возведения жилья в пострадавших от паводков территориях и неосвоенными федеральными средствами. И даже заявлял, что ему "стыдно" за такое положение дел в регионе. Казалось бы, застройщикам в зонах паводков есть чем заняться. От наводнения в Иркутской области пострадало более 10 тысяч домов, свыше 5 тысяч не подлежат восстановлению. На возведение жилья и социально-значимых объектов выделены не малые деньги. Но застройщики все же не спешат заходить на пострадавшие территории из-за ряда препятствий. И не выражают особого желания строить объекты в зонах наводнения. Однако возведение, в том числе жилых домов, необходимо ускорить, иначе к строительству в регионе привлекут сторонних специалистов из других субъектов. Но вала строителей в пострадавших районах (кроме "ВостСибСтроя") так и не наблюдается. Есть мнение, что застройщики бы хотели получить проект, где не нужно будет "втискиваться" в бюджетный формат строительства, а развернуться, так сказать, в полную силу. И вероятно такая возможность появилась. Очень уж много в последнее время стали говорить о реновации домов 355-й серии. В рамках этой программы в регионе планируется отремонтировать более 1 тысячи домов. И не в пострадавшем Тулуне или Нижнеудинске, а во вполне перспективных Иркутске, Ангарске, Шелехове. О волнениях строительной сферы региона — в материале ИА IrkutskMedia.
Последствия наводнения и "лес рук" за строительство жилья
Напомним, что сильные паводки обрушились на Иркутскую область летом 2019 года. Больше всего пострадали Нижнеудинский, Куйтунский, Тулунский, Чунский, Заларинский и Зиминский районы. Свыше 17 тысяч людей остались без крова и электричества, а бизнес многих предпринимателей буквально смыло. Ущерб от крупномасштабного наводнения, по предварительным оценкам, составил около 40 млрд рублей. Президент России Владимир Путин назначил ответственным за восстановление и строительство нового жилья для пострадавших тогда еще занимавшего пост вице-премьера страны Виталия Мутко. Тот, в свою очередь, неоднократно критиковал темпы восстановительных работ в пострадавших районах, и грозился ввести в Иркутской области федеральное управление. Сам глава государства в прошлом году трижды прилетал в Иркутскую область. Он не раз подчеркивал, что "ситуация в пострадавших от паводка территориях должна быть лучше, может быть лучше и обязательно будет лучше".
В итоге выяснилось, что построить в зонах ЧС предстоит тысячи жилых объектов. По результатам проведенного специалистами обследования лишь 2,1 тысячи помещений в подтопленных районах можно отремонтировать, более 5 тысяч домов необходимо сносить. На капремонт жилья жителям пострадавших территорий было выделено 327,4 млн рублей по 1721 свидетельству. По 1126 свидетельствам была перечислена первая часть социальной выплаты (50% )— 173,2 млн рублей. На авансирование работ по четырем жилым помещениям, в которых капремонт проводился в рамках трехсторонних договоров, было перечислено 337,7 тысячи рублей. 153,8 млн рублей оплачено по 491 свидетельству.
Помимо этого, в Тулуне завершен капитальный ремонт жилого помещения из муниципальной собственности. Субсидия МО из областной казны составила 268,1 тысячи рублей, освоение — 174,2 тысячи рублей.
Для финансирования свидетельств на капремонт в областном бюджете на 2020 год предусмотрено 758,3 млн рублей (с учетом компенсации из федерального бюджета). Также Службой заказчика Иркутской области из регказны было освоено 621,1 млн рублей. Специалисты подготовили градостроительную документацию по земельным участкам, проектированию и строительству жилых помещений, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Возведение жилья проводится на трех территориях комплексной застройки:
1) Микрорайон "Березовая роща" в Тулуне, общей площадью 423,9 га. Первый этап строительства предусматривал освоение территории под 212 индивидуальных жилых домов. Кроме того, три контракта было подписано на строительство 15-ти зданий из государственного специализированного жилищного фонда Иркутской области (аванс на сумму 26,1 млн рублей оплачен); 67 трехсторонних договоров подряда было подписано гражданами на строительство жилых домов (оплачен аванс по 52 трехсторонним договорам на сумму 78,9 млн рублей):
Работа были проведены ООО "КлиматГрупп" (оплачено анансирование по трем контрактам — 3,6 млн рублей); ООО "АСТ-Строй" (оплачено анансирование по 14-ти контрактам на 22,1 млн рублей); ООО "МагиПроф" (оплачено анансирование трех контрактов на 4,9 млн рублей); ООО "СибЭкоДом" (оплачено анансирование по 21-му контракту на 30,5 млн рублей); ООО "Эколайф" (оплачено анансирование 11-ти контрактов на 17,8 млн рублей).
"Необходимо отметить низкий темп строительно-монтажных работ, осуществляемых строительными организациями по трехсторонним договорам", — отметили в Минстрое региона в ответе на запрос.
Ввод в эксплуатацию первых 25-ти домов (ИЖД) запланирован в первом квартале 2020 года.
2) Микрорайон "Угольщиков" в Тулуне. Предусмотрено строительство 13-ти многоквартирных домов: трех двухэтажных на 66 квартир и пяти пятиэтажных на 240 квартир.
Службой заказчика Иркутской области заключены контракты с ООО СК "ВостСибСтрой":
- на выполнение проектных и изыскательских работ;
- на выполнение подготовительных работ для строительства МКД;
- на строительство трех МКД (ввод в первом квартале 2020 года);
- на строительство инженерных сетей.
3) Микрорайон "Восточный" в Нижнеудинске.
В 2019 году разработан и утвержден проект планировки территории. Службой заказчика Иркутской области заключено шесть контрактов на проектирование и строительство жилья и инфраструктуры. В 2019 году начаты работы по строительству улично-дорожной сети. В рамках первой очереди планируется строительство четырех МКД (восемь блок-секций) и 80 ИЖД. Заключен контракт на проектирование МКД с ООО "Домострой Профи".
Социальные объекты
После наводнения в регионе предстояло провести ремонт, реконструкцию и строительство более 100 объектов культуры, образования, здравоохранения, спорта и административного назначения. Кроме того, планировалось восстановление инженерной, коммунальной и энергетической инфраструктуры (31 объект). Работы предстояло провести небольшим компаниям ООО "Авангард", "ИП "Павлов", ООО "Геллион", АО СД СЗ "Восток-Центр", ООО "Домострой Профи", ООО СК "КапиталСтрой" и другим.
В 2019 году в рамках госпрограмм было предусмотрено финансирование на сумму 673 млн рублей (областной бюджет — 672,3 млн рублей, местный бюджет— 542,7 тысячи рублей).
В 2020 году выделено почти 5 млрд рублей (областной бюджет — 4 млрд рублей, 955 млн рублей — внебюджетные источники).
Отставание от графика и проблемы строителей
Как бы власти Приангарья не пыталось справиться с ситуацией, итогом посещений федеральных властей, как и предыдущего года, стала отставка главы региона Сергея Левченко. В результате возможность возглавить пострадавший от бедствия регион предоставилась бывшему сотруднику МЧС Игорю Кобзеву. Логика назначения и заявления официальных лиц говорили об одном — этот человек должен знать, каким образом наладить работу все структур после чрезвычайной ситуации.
После знакомства с регионом и перестройки областного правительства Игорь Кобзев взялся не только за составление программы социально-экономического развития Приангарья, но и за "переворачивание страницы" с наводнением. Первым делом была проведена встреча со строителями, которая после стала еженедельной. Врио губернатора был недоволен низкими темпами строительства в пострадавших от паводка территориях и пригрозил, что в регион будут привлекаться специалисты из других регионов, если вопрос с возведением домов не удастся сдвинуть с мертвой точки.
Ситуация была тревожной, поскольку в микрорайоне "Березовая Роща" (Тулун) первые 25 домов планировали сдать к началу 2020 года, но сроки сдвинули на 1 марта. На данный момент завершено строительство четырех домов и ведется сборка еще 19-ти индивидуальных жилых домов. На площадке в микрорайоне "Угольщиков" завершается возведение трех двухэтажных домов на 66 квартир. В марте этого года их планируют сдать. Всего будет построено 13 многоквартирных жилых домов, в том числе три двухэтажных, 10 пятиэтажных домов. В Нижнеудинске в микрорайоне "Восточный" пока только утвержден проект планировки территории в рамках строительства первой очереди. Заключены контракты на проектирование улично-дорожной сети, инженерных сетей, четырех многоквартирных домов, на строительство дорог и сетей водоснабжения. Там планируется строительство 80-ти индивидуальных жилых домов.
Ключи от первых домов для подстрадавших от паводков в 2019-м в Приангарье вручил "Ростех"Стоит отметить, что решение жилищной проблемы подтопленцев за счет возведения домов в Тулуне и Нижнеудинске не единственный пример. Так, корпорация "Ростех" построила дома в Черемхове для части семей, пострадавших от наводнения летом 2019 года. Причем, эти дома были возведены в рамках благотворительного проекта госкорпорации, вне рамок основного строительства жилья для подтопленцев.
В начале января врио губернатора Приангарья Игорь Кобзев устроил разнос строителям за то, как идет восстановление пострадавших территорий. Теперь контрольный срок сдачи домов установлен на 15 августа.
"В пострадавших районах сейчас нужно ввести в эксплуатацию 168 объектов. Кто строить будет? Поднял руку только один человек. Остальные думают. Сделаем паузу. Нужно понимать — хватит ли нам мощностей не для строительства ИЖЗ, многоквартирных домов, а для социально-значимых объектов. Если хватит, то будем строить", — рассказал врио губернатора Приангарья уже на встрече с депутатами Думы Иркутска.
Между тем президент Союза строителей Иркутской области Юрий Шкуропат отметил, что люди в пострадавших районах ждут, когда появится нормальное жилье для проживания. В разговоре с корр. ИА IrkutskMedia он заметил, что у низких темпов возведения объектов в зонах наводнения есть свои причины.
По его словам, площадки для строительства до сих пор не готовы. Во-первых, нет окончательного решения, где будут возводиться объекты, чтобы не повторилось подобного бедствия при наводнении. На последнем совещании с Игорем Кобзевым Служба архитектуры Иркутской области заявила, что 15 февраля закончится разработка и утверждение генпланов. Во-вторых, нет проекта на магистральные сети.
"Если на дома еще что-то проглядывается, то магистральные сети почему-то поручили разрабатывать какой-то непонятной конторе из Хабаровска. Мы только сейчас об этом узнали. Нащупали отличный проект по малоэтажным домам из газобетонных блоков. Это очень эффективный материал. Сделали домик за один месяц. Но сбрасывать канализацию некуда. Получать воду возможности также нет. При этом, магистральные сет проектирует фирма из Хабаровска. Это шалопайство со стороны региона. Так делать нельзя. Сейчас начали понемногу строить малоэтажные дома. По многоэтажным пока нет решения: сколько нужно домов и где они будут размещены. В этих вопросах есть отставание", — сообщил президент Союза строителей региона Юрий Шкуропат.
Он также отметил, что ни одного проекта по объектам социальной сферы не разработано и не привязано к местности. Либо они только в зачаточном состоянии. Все делается разрозненно, а собрать в единое целое никто не может. По мнению Юрия Шкуропата, разработку всей документации давным-давно нужно было поручить министерству строительства и дорожного хозяйства региона.
"Теперь уже губернатор однозначно сказал: "Каждую неделю будем проводить заседание со строителями. Будут подвотиться итоги того, что было сделано за неделю". На мой взгляд, это совершенно правильный подход. Мы его поддерживаем. Думаю, что одна-две недели и все установится. Мы также подбираем строителей, чтобы они на местах руководили штабом, смотрели за другими строительными организациями. Если штабы по строительству и документации будут совместно работать (выстроено взаимодействие от проектировщика к строителям), будет жесткий график исполнения по неделям (по суткам), то ситуация изменится. Пока что идет непонятная раскачка. Я не понимаю почему так. Мы не участвовали в работе. Только сейчас врио губернатора подключил Союз строителей Иркутской области", — рассказал Юрий Шкуропат.
По его словам, строители сильно подвели главу региона. Но хватит ли сил на возведение объектов в пострадавших районах, можно будет определить только после появления соответствующей документации. Специалистов в строительной сфере сейчас стало гораздо меньше. Если в 90-м году прошлого века их было более 200 тысяч человек, то сейчас около 40 тысяч.
"Все это в наших интересах, чтобы документацию разработали, был прописан четкий график работ и график движения рабочей силы. И если он будет позволять охватить все, мы с удовольствием это сделаем. Но, думаю, на все сразу сделать не получится. Сначала нужно будет согласовать объемы, которые смогут строить организации Союза строителей региона, а какие объекты мы не закроем. Поэтому, наверное, нужно будет привлекать специалистов из других регионов", - подчеркнул президент Союза строителей Иркутской области.
Врио губернатора серьезно взялся за строительную сферу региона. Сразу после первой встречи со строителями были сформированы предложения подрядным организациям, проведены встречи с представителями заинтересованных организаций, определены объекты и объемы работ. В результате 25 компаний все же объявили о готовности строить индивидуальные и многоквартирные жилые дома в Тулуне и Нижнеудинске, возводить и восстанавливать детские сады, школы, дома культуры, медицинские объекты, физкультурно-оздоровительные комплексы в пострадавших территориях. Ремонт должны провести в 47-ми социальных объектах. Как отмечала и.о. министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Светлана Свиркина, власти Приангарья увеличил предложения для строительных компаний, повысили объем денежных средств и количество объектов для единственных поставщиков, провели ряд переговоров со строительными организациями.
Кроме того, Светлана Свиркина рассказала, что для проведения проектно-изыскательских работ по ряду объектов капитального строительства в Службу заказчика Иркутской области поступило 203,6 млн рублей для заключения 14 контрактов на проектно-изыскательские работы. К восстановлению пострадавших населенных пунктов привлекаются новые подрядчики. Недавно о желании работать в пострадавших территориях заявили еще две компании — "Профистрой" и "Новый город". Последняя к осени построит 35 индивидуальных жилых домов в микрорайоне "Березовая роща", другая возведет ряд социальных объектов. И.о. главы Минстроя региона также сообщила, что Дорожная служба Иркутской области станет основным поставщиком материалов для строительства в подтопленных территориях. Она будет самостоятельно заниматься строительством дамбы и подбирать субподрядчиков для возведения соцобъектов. Второй поставщик — Иркутское региональное жилищное агентство займется объектами жилого фонда.
Однако и здесь нашлись свои минусы. Строители обозначили дополнительный ряд проблем, которые по их мнению, негативно влияют на реализацию проектов. Так, в пострадавших районах наблюдается дефицит специалистов, и организации вынуждены работать вахтовым методом, что влияет на стоимость строительства. Есть сложности с доставкой материалов в отдаленные населенные пункты. По мнению строителей, в Тулуне недостаточно инертных материалов, не хватает мощности бетонных заводов для объявленных объемов строительных и восстановительных работ. Игорь Кобзев намерен обсудить все эти вопросы с руководством министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Кстати, недавно в регион приезжал замглавы министерства строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков. По его словам, ликвидация последствий ЧС — достаточно большой инвестиционный проект. Государство направляет на это существенные средства. Уже было вложено более 15 млрд рублей. Только одна программа, связанная с социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой, превышает 40 млрд рублей. Средства будут внесены государством в течение четырех лет.
Большие планы на будущее
Исходя из вышеперечисленного стало яснее, почему строители не хотят связываться с проблемными территориями в пострадавших районах. Тем более, что по слухам, на региональном уровне у застройщиков возникли проблемы с оплатой работ.
Между тем еще до прихода Сергея Левченко на пост губернатора Приангарья в регионе планировалось реализовать несколько крупных строительных проектов. Строители жаловались на недостаточность крупных площадок для застройки в Иркутске и говорили об освоении территорий, граничащих с областным центром.
Так, одним из значимых проектов должно было стать строительство города-спутника в районе Малой Еланки. На почти 400 га земли планировалось строительство 1-1,5 млн кв. метров жилья. Для удобства жителей были задуманы объекты социальной инфраструктуры — детские сады, школы, больница, поликлиника, спортивный комплекс с бассейном, а также детский творческий центр. Коммерческая инфраструктура предусматривала строительство торгово-развлекательного центра, конгресс-центра и технопарка. Реализацией концепции должен был заняться один из крупнейших застройщиков города — компания "Новый Город". Цена кв. метра в квартирах должна была составить 30 тысяч рублей. Однако такая цена была бы возможна только при условии получения помощи и района, и города, и Федерации. Кроме того, в реализацию вмешались трудности с генеральным планом и подведением сетей. В итоге после долгих обсуждений проект "Малой Еланки", на которой возлагались большие надежды, так и не был реализован.
Между тем многие застройщики грезили об освоении еще одной площадки — Чертугеевского полуострова. Оставим политическую составляющую этой ситуации за скобками (конфликт Битарова-Ерощенко). История началась шесть лет назад. В январе 2014 года депутаты Думы Иркутска пятого созыва внесли изменения в правила застройки и землепользования (ПЗЗ), согласно которым на побережье Чертугеевского залива было разрешено строить высотные дома. Участок выкупила финансово-строительная компания "Новый город" для возведения многоэтажного жилья. Компания начала работы, при проверке которых Стройнадзор Иркутской области выявил ряд нарушений. Вскоре выяснилось, что ПЗЗ не соответствуют главному градостроительному документу – генеральному плану Иркутска. Вопрос был внесен в Думу и рассмотрен на одном из заседаний. В итоге на заливе многоэтажная застройка была запрещена. Однако, после долгих обсуждений и споров дело удалось сдвинуть. Через два года запрет на строительство многоэтажных домов на полуострове Чертугеевский был снят. Но только часть территории была застроена. Теперь эту территорию планируют сделать туристической.
Еще одним способом зацепиться за строительный рынок Иркутска эксперты называют освоение площадки бывшего ИВВАИУ. Эпопея с имуществом Минобороны длится уже много лет. Сначала на территории планировалось открыть кадетский корпус. Профильными министерствами даже была разработана дорожная карта по реализации проекта. Однако сложности возникли с передачей объектов в собственность области. Проблему постепенно пытались решить, но все же на пути властей региона возникали "подводные камни". Тема периодически выплывала/всплывает в СМИ. Не так давно из-за заброшенного общежития-призрака, в котором до января 2020 года жили люди. Учитывая, что ситуация с "домом-айсбергом" стала "достоянием" города уже при Игоре Кобзеве, проблему начали решать чуточку быстрей.
Но самое важное для строительной отрасли то, что появилось долгожданное подтверждение о передаче 79 объектов недвижимого имущества в собственность Иркутской области. Эта тема очень благоприятна, фактически приоритетна для строителей. Возможности развернуться на бывших землях Минобороны есть, да еще какие! Зайти в такой проект мечтает любая уважающая себя компания. Загрузить производственные мощности своих предприятий работой и построить дорогие многоэтажные комплексы (стоимость кв. метра в Приангарья растет "как на дрожжах") — значит разобраться со своими долгами (у некоторых они близки к 2 млрд рублей).
Большой передел. Реновация жилья
Помимо освоения территории бывшего военного училища у застройщиков в планах попасть в еще один перспективный, федеральный проект — реновация жилого фонда. Эта тема становится актуальной с каждым годом, особенно, в условиях вымирания муниципалитетов на окраинах региона и массовой миграции населения в сторону столицы Приангарья. Для строительных компаний реновация — отличная возможность перекроить уже имеющийся ландшафт застройки городов, да еще и на федеральные деньги. При этом не забывая, что стоимость жилья будет только расти. Сейчас средняя стоимость кв. метра в только в Иркутске составляет 61,8 тысячи рублей. Как фиксируют сами застройщики — однокомнатных квартир для желающих их приобрести уже не хватает. Поэтому строительным компаниям предстоит проделать большую работу. Предполагается, что под действие проекта реновации попадут около 1,3 тысячи домов серии 1-335.
Как рассказал президент Союза строителей региона Юрий Шкуропат, тема реновации звучит уже несколько лет. В лучшем случае по итогам различных совещаний составляется какой-то документ, а объединить все усилия, документацию и в целом заняться этой темой — некому.
"Нужно создать в областной администрации отдел по реновации. Это чрезвычайно серьезная и опасная тема. Не дай бог землетрясение. Потом Сахалин вспомним, Армению. Там повально угробили десятки тысяч людей. Поэтому такой проект нужен. Предстоит гигантская работа. Под реновацию попадут около тысячи домов. Необходимо обследовать огромные площади, затем сделать заключение. Либо усиливать антисейсмику по этому дому, либо уже расселять жильцов и сносить. После этого уже создавать программу реновации жилья, но в любом случае, нужно усиливать конструкции. Придет срок и они уже попадут в категорию аварийных домов. Нужно готовить эту программу. Нужна работа регионального правительства, Законодательного собрания. Ответственным руководителям уже потом ехать в Москву, договариваться в кабинетах, оббивать пороги. В России программу реновации приняли только в пяти регионах. Пробивать проект шестой, например, Иркутскую область, должны в Москве только первые лица. Доходить вплоть до президента. Когда появится программа, тогда будут задействованы наши мощности. Нужно выделять большие площадки под строительство. Нужно переселять первые дома. Сносить и на этом месте строить вместо пятиэтажных зданий девятиэтажные. И потом все пойдет цепочкой. Отселили, возвели следующий дом. Тогда строительные организации не будут искать деньги где попало. Они смогут выручить эти средства уже за счет нового строительства. Поэтому мы обратились губернатору, чтобы создавать такой орган, который бы все разрозненные совещания свел вместе и составил программу", — отметил Юрий Шкуропат.
В настоящее время законопроект о реновации жилищного фонда в Российской Федерации, внесенный Законодательным собранием Санкт-Петербурга, включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2020 года (март). У Иркутской области есть все шансы попасть в такой же проект реновации. Во-первых, Приангарье — сейсмоопасный регион. Крупное землетрясение может принести гораздо больше проблем и разрушений, чем даже случившееся летом 2019 года наводнение. Во-вторых, врио главы Приангарья Игорь Кобзев на встрече с депутатами гордумы заявил, что полностью поддерживает этот проект. Политик отметил, что Дума города может считать его союзником в данном вопросе.
Как видим, проектов приложения сил для застройщиков предостаточно. Каждый из них может принести солидный доход компаниям, в условиях возрастающего спроса на жилье. Представители строительного бизнеса региона и сами все прекрасно понимают, и перспективы брезжут на горизонте. Но, есть одно "но". Нынешний глава региона отметил, что он готов поддержать чаяния строителей, стать "союзником", лоббистом, если понадобится, но только после Тулуна. Ведь задача перед предыдущим губернатором и нынешним врио была поставлена лично президентом России. Здесь сплоховать нельзя. Только когда жилье для пострадавших будет возведено и передано жителям — Кобзев будет готов выполнить свои обязательства. Вероятно поэтому на помощь "ВостСибСтрою" идет "Новый Город". И если строительство закончится в срок, значит застройщики способны к диалогу и конструктивному взаимодействию с властями. А потому им можно будет доверить и застройку на территории ИВВАИУ, и программу реновации.
