Полномочия по выдаче лицензий на продажу алкоголя планируется передать от муниципалитетов властям Иркутской области. Как стало известно РИА IrkutskMedia, таким образом региональные власти стремятся повысить лицензионный контроль и качество предоставляемых услуг. Кроме того, это позволит повысить доходную часть бюджета Приангарья, а также сократить расходы областного бюджета по субвенциям, направляемых в муниципалитеты на исполнение этих полномочий. Впрочем, по мнению представителя алкогольной компании, вопрос стоит не в уровне контроля, а в одинаковом подходе ко всем участникам рынка.
Выдача лицензий на продажу алкоголя в розницу, согласно федеральному закону №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, является полномочием субъекта Российской Федерации. В Иркутской области такие полномочия с 2008 года переданы на уровень муниципальных образований.
Возвращение полномочий на уровень властей Приангарья, по мнению правительства региона, позволит осуществлять лицензирование на более качественном с точки зрения получателя услуг уровне. Кроме того, это позволит увеличить и эффективность лицензионного контроля за розницей. Об этом говорится в пояснительной записке к новому законопроекту, передающему полномочия по контролю производства и оборота алкогольной продукции.
Также рокировка алкогольных полномочий позволит сократить расходы областного бюджета за счет субвенций, которые региона направляет муниципалитетам на реализацию этих полномочий. В 2012 году на эти цели было потрачено 21,6 млн рублей. При этом госпошлина в бюджеты муниципальных образований за выдачу, переоформление и продление лицензий на продажу алкоголя в том же году составила 81,3 млн рублей. После передачи полномочий органам госвласти Иркутской области такая пошлина поможет увеличить доходы бюджета региона.
Впрочем, стоит отметить, что, по мнению представителя алкогольной компании "Байкалфарм", вопрос в рознице стоит не в более жестком контроле, а в одинаковом подходе ко всем компаниям, присутствующим на рынке, отсутствию двойных стандартов.
- Дело не в том, на каком уровне будет этот самый контроль. Дело в объективности подхода к проверяемым. Алкогольная отрасль очень сильно страдает от двойных стандартов. Кому-то можно нарушать закон в самом широком смысле – не платить акцизы, например, а кого-то "прессуют" за отклонение в 15 мм от стандартной высоты поддона для хранения готовой продукции. Уже сейчас эксперты заявляют о том, что до 60% алкогольного рынка занято контрафактом. Еще год назад эта цифра не превышала 23%. Это о многом говорит. Мы как производители хотели бы прозрачных, единых для всех правил игры на нашем поле. Мы готовы конкурировать честно. Но конкурировать с государством просто невозможно, - заявил директор по маркетингу "Байкалфарма" Алексей Гусев.
Передачу полномочий по выдаче лицензий на розничную торговлю алкоголем предполагается осуществить в два этапа. На первом, во втором полугодии 2014 года, такие функции "отберут" у Братска, Иркутска, Ангарского муниципального образования.
На втором этапе, который начнется с 1 января 2015 года, полномочий по выдаче лицензий на продажу алкоголя в розницу лишаться все остальные муниципальные образования, кроме Бодайбо и района, Катангского, Киренского и Мамско-Чуйского районов. Это обусловлено тем, что эти муниципалитеты приравнены к районам Крайнего севера с ограниченными сроками завоза грузов.
Как ранее сообщало РИА IrkutskMedia, только 10% из 25-ти проверенных Службой по потребительскому рынку и лицензированию Иркутской области муниципальных образований исполняют полномочия в области производства и оборота алкоголя в соответствии с законодательством. Как выяснилось в результате проверок, муниципалитетами-отличниками в эффективном контроле оборота алкоголя проявили себя Ангарский район, Черемхово, Усольский район.
Самые грубые нарушения при выдаче лицензий на продажу алкоголя в розницу в Приангарье выявлены в Иркутске. В частности, муниципалитет более восьми лет не проводил проверки в отношении ряда организаций. Кроме того, в план проверок не были включено 167 фирм.
Стоит отметить, что в Иркутской области регулярно выявляются крупные партии нелегального алкоголя. За первое полугодие 2013 года полицейские изъяли более 400 литров контрафактного алкоголя. Во втором полугодии также произошло несколько случаев изъятия крупных партий алкоголя. Так, в июле была задержана фура с 23 тоннами спиртсодержащей жидкости. В августе полицейские задержали машину, на которой в Тайшетский район пытались нелегально провести 30 тонн алкоголя. Последний случай произошел накануне, 31 октября, сотрудники ДПС на посту в Слюдянском районе изъяли более 20 тысяч литров контрафактного алкоголя.
