Влияние на тарифы и распределение ресурсов влекут коммунальщиков, энергетиков и представителей компаний, производящих ремонт зданий в Думу Иркутска. Группа этих бизнес-интересантов рискует стать второй по численности после строителей группой влияния в представительном органе власти областного центра. Представителей этих компаний в списке кандидатов в Думу Иркутска насчитывается 24 человека. Следующие по численности - РЖД и Иркутский авиационный завод (ИАПО). О том, какие интересы стоят за пристальным вниманием к депутатским мандатам, РИА IrkutskMedia рассказали эксперты.
В прошлом созыве был всего один представитель коммунальщиков – депутат по округу №24 Александр Воронин, который какое-то время возглавлял "Западное управление ЖКС". Но ушел оттуда и теперь возглавляет муниципальное предприятие. Согласно спискам кандидатов в депутаты городского парламента, по крайней мере, на этапе предвыборной борьбы бюджетники из здравоохранения и образования уступают место коммунальщикам и энергетикам.
- Конечно, интересы есть. Перечень вопросов, которыми занимается Дума, теперь изменился. В частности, Дума в гораздо меньшей степени может влиять на здравоохранение и образование, потому что эти сферы переданы в областное подчинение. Хотя несколько кандидатов от этой сферы идут. Это Ежова, Есева, Новожилова, несколько представителей от образования. Мне кажется, здесь есть некая инерция, но их влияние не велико будет. Что касается других сфер, то здесь определенный объем полномочий у мэрии сохраняется, например, дорожные фонды теперь муниципальные. Влияние на транспорт, на благоустройство и культуру. Поэтому есть определенный интерес. Сейчас в коммунальной сфере происходят серьезные изменения, реформа по структуре управления домами, их обслуживания и т.д. Кроме того, состав Думы – это вещь политическая. Дума регионального центра все-таки имеет влияние в масштабах всего региона, - отметил политолог Юрий Пронин.
Депутат Госдумы РФ от Иркутской области Антон Романов подтверждает причину, манящую представителей коммунальных структур в кресла депутатов. К ресурсам и тарифам он добавляет землю и считает, что реформа МСУ могла бы лишить коммерческой привлекательности депутатские кресла.
- В Думу Иркутска коммунальщиков влечет доступ к ресурсам, к их распределению. Во-первых, земля, во-вторых, бюджет, в третьих, нормативы и тарифы на услуги ЖКХ. Понятно, это эти ресурсы и услуги, безусловно, привлекательны. Наш закон, который отклонило Законодательное собрание, оставив прямые выборы депутатов и мэров, был направлен на то, чтобы исключить коммерческую привлекательность депутатских мандатов в городских округах и вообще на муниципальном уровне. К сожалению, этот закон не был принят в Иркутской области. Это значит, что все останется по-прежнему. Прежде всего, будет коммерческая привлекательность депутатского мандата, а потом уже какие-то социальные обязательства перед населением, - считает депутат Антон Романов.
Водно-энергетическая интрига
Цель представителей управляющих компаний – вопросы формирования тарифов на коммунальные услуги, которые утверждаются Думой. Это горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, поясняет директор Центра урбанистики Томского государственного университета, бывший депутат Законодательного собрания Иркутской области Алексей Козьмин.
- Второй момент – это программа развития инженерных сетей, которая финансируется из городского бюджета. В этом тоже можно влиять, потому что она проходит через Думу, через депутатов, - отмечает Козьмин.
Однако по мнению электорального эксперта Антона Саелкина, цель намного глубже и не так очевидна. Это приватизация муниципального предприятия "Водоканал", желательно энергетиками. Для этой цели еще в марте 2013 года вице-мэром назначен Антон Логашов, который был директором "Иркутскэнергопроекта", а в мае 2014 года директором МУП "Водоканал" стал Сергей Винарский, который тоже работал в структуре "Иркутскэнерго". "Интеграцию" людей из "Иркутскэнерго" эксперты отмечали ранее, но с конкретными целями этот кадровый тренд не связывали. Напомним, Сергей Винарский претендует на кресло в городском парламенте при поддержке партии "Единая Россия". Изменение формы собственности предприятия на акционерное общество депутаты Думы уже обсуждали на заседании в мае этого года.
Как отмечает Саелкин, именно поэтому в списках кандидатов значится научный сотрудник Институт систем энергетики им.Л.А.Мелентьева СО РАН Михаил Васильев – представитель энергетиков и ученых сразу, кроме того, представитель оппозиции - партии "РПР-Парнас". Среди претендентов, на которых делают ставки энергетики, есть представители разных менеджерских звеньев энергетиков и коммунальщиков. В списках кандидатов фигурирует Николай Бондаренко - начальник цеха организации ремонта ОП "Центральные тепловые сети" ЗАО "Байкалэнерго", Владимир Потапов - генеральный директор ЗАО "Байкалэнерго", Олег Сучков - слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей ЗАО "Байкалэнерго", Александр Федяев - мастер по ремонту Цеха организации ремонта ОП Центральные тепловые сети ЗАО "Байкалэнерго", Брель Василий - энергодиспетчер ОГУЭП "Электросетевая компания по эксплуатации электрический сетей "Облкоммунэнерго". А еще Евгений Конов - машинист котельной ОП Центральные тепловые сети ЗАО "Байкалэнерго" и Сергей Бирюков - мастер по ремонту цеха организации ремонта ОП ЗАО "Байкалэнерго".
Коммунальная квартира... ой, Дума
- Управляющие компании – это сверхприбыльный бизнес. В Иркутске практически не соблюдает 731 постановление правительства РФ о стандартизации раскрытия управляющими компаниями информации о своей деятельности по домам. То есть компании что-то делают, люди платят фиксированную ставку, по тарифам, которые жильцы фактически не принимали. Потому что по закону тарифы должны утверждаться на общедомовом собрании собственников жилья. Это не делается. Прибыль компаний гигантская, у них есть ресурсы и им необходимо это закрепить. Кроме того, у коммунальщиков есть прямой выход на "сеть" – это старшие по подъездам и домам. Кроме того, депутатство представителей коммунальных компаний приобретает дополнительную привлекательность в связи с принятием закона о капитальном ремонте многоквартирных домов. Статус депутата дает большую возможность, чтобы распоряжаться деньгами на капремонт, - считает Антон Саелкин.
Среди представителей управляющих компаний и фирм, занимающихся ремонтом зданий в списке кандидатов в Думу Иркутска замечены главный инженер ООО "ЖилКомСервис-4" Алексей Банщиков, Иван Шевцов - главный инженер ООО "НаноТерм", которая занимается оптовой торговлей водопроводного и отопительного оборудования, Дмитрий Усанов - главный инженер ООО "Юбилейная", Виктор Кухтерин - механик ООО "АВиК", которая занимается сбором, очисткой и распределением воды. Екатерина Безрукова - заместитель генерального директора ООО "Горизонт", которая занимается устройством покрытий полов и облицовка стен, производством общестроительных работ. Владислав Свердлов - директор ООО "Энергия-Транс", которое занимается передачей и распределением. Николай Жигалов - юрист ООО УК "Авиатор Сибирь", Денис Карих - председатель правления ТСЖ "Катет", Павел Лагутенко - инженер ПТО в производственном отделе ООО "СибИнженерМонтаж", Анатолий Хлебников - директор ООО "Управляющая компания "Альтернатива", Андрей Игнатович - председатель ТСЖ "Благо", Андрей Федюра - директор ООО "Управляющая компания "Лотта", Николай Орленко - генеральный директор ООО "Управляющая компания "Прибайкальская" и Павел Артамонов - генеральный директор ООО "Холдинговая компания "Коммунальные системы".
Политолог Сергей Беспалов отмечает лоббистские цели коммунальщиков, но обращает внимание на недальновидность подобного подхода коммунальщиков к определению своей роли в развитии города.
- Очень простые интересы влекут коммунальщиков в Думу Иркутска. Действующее законодательство позволяет на муниципальном уровне осуществлять регулирование их деятельности. В том числе есть вариант, при котором муниципалитет может инициировать смену управляющих компаний в случае претензий жильцов. Муниципалитет обязан проводить собрания жильцов и т.д. Это элемент лоббизма, чтобы к ним никто не лез. Вообще, на мой взгляд, это очень недальновидная роль этого бизнеса в жизни города. Наши коммунальщики пытаются занять место возле кормушки, - считает политолог Сергей Беспалов.
Кандидат политических наук, заместитель декана исторического факультета ИГУ, политолог Алексей Петров считает, что самый важный фактор, это люди - очень богатые, которые нажили свое богатство, достаточно большие деньги на жителях города.
- Второй момент, делится рынок жилищно-коммунальных услуг, кому-то хочется отхватить кусочек побольше, кому-то достанется поменьше. И наличие "своего" депутата, когда решаются вопросы, связанные с коммунальной сферой, просто необходимо. Поэтому нисколько не удивительно, что именно эти люди идут в депутаты. Третий момент, у них достаточно большая раскрутка. Потому что в любом случае мы имеем отношение к ним, когда платим за коммунальные услуги. И, если в чьем-то доме что-то отремонтировали, покрасили и т.д., люди видят этот плюс и гарантированно могут проголосовать за этого человека – инженера или руководителя компании. Сейчас эти люди очень активно могут быть на одной волне с действующими депутатами, поэтому многие из них пошли в депутатский корпус, - говорит Петров.
"Восьмерка" РЖД
Для решения не глобальных, но важных вопросов, которым федеральным компаниям необходимо решать на местном уровне, идут в Думу представители авиастроителей и железнодорожников. Правда, как отмечают эксперты, в меньшей степени понятна мотивация авиастроителей, чем железнодорожников.
Солидное представительство в списках кандидатов и у двух федеральных компаний – ВСЖД (РЖД) и Иркутского авиационного завода корпорации "Иркут". По разным округам самовыдвиженцами и при поддержке партии "Единая Россия" идут Алексей Боровиков - заместитель начальника дороги по кадрам и социальным вопросам Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", Оксана Пономарева - ведущий инженер Иркутской дирекции материально-технического обеспечения Росжелдорснаба ОАО "РЖД", Александр Кулибаба - инженер группы сцб №2 отдела сцб и связи ОАО "Росжелдорпроект", Екатерина Фризен инженер группы реконструкции пути "Иркутскжелдорпроект", Эльвира Гожа - сотрудница Иркутского государственного университета путей сообщения. Конечно, ЕР выдвинут действующий депутат Думы Дмитрий Жарий, начальник дирекции по обслуживанию пассажиров. Впервые хотят стать депутатами, если получится, Геннадий Островский - заместитель начальника дирекции инфраструктуры по кадрам и социальным вопросам Восточно-Сибирская дирекция инфраструктуры РЖД и Андрей Хоменко – ректор Иркутского университета путей сообщения.
- Есть интерес и у железнодорожников, и у ИАПО. Это федеральные компании, но есть определенные вопросы, которые нужно решать на местном уровне, например, вопросы благоустройства, водоотведения и т.д. Это не самые главные вопросы этих предприятий, но они решаются через городскую Думу. Поэтому один-два депутата никогда не помешают. Хотя, основные глобальные вопросы ВСЖД и ИАПО решают на федеральном уровне, - считает Юрий Пронин.
На этом фоне пять представителей Иркутского авиазавода, которые идут в Думу города только по тем округам, где расположен сам завод и живут его работники, выглядят бледно на общегородском фоне, но как известно, Иркутск-2 - "вотчина" авиазавода - практически государство в государстве, со своим укладом, менталитетом и электоральными предпочтениями.
От ИАПО идут и уже действующие депутаты Думы, и новички. Снова пытаются занять кресла в городском парлменте Алексей Савельев - директор Энергозавода-главный энергетик ИАЗ - филиал ОАО "НПК "Иркут" и заместитель председателя Думы Сергей Говорухин, который является административным директором Иркутского авиационного завода. Для "подстраховки" авиаторы привлекли директора ООО "Сетевая компания "Иркут" Игоря Грейзе, начальника бюро ИАЗ Станислава Антясова, а также начальника отдела ОАО НПК "Иркут" Сергея Комарова.
- Я вообще не понимаю, зачем представители железной дороги и авиазавода идут в Думу. Остался стереотип, что когда-то авиазавод содержал социальные объекты. И тогда их депутатство было оправдано. Но сейчас эта компания все скинула на муниципалитет. И осталась некая советская и постсоветская традиция, чтобы депутаты эти были в Думе. Не все понимают, какие вопросы авиазавод решает в городской Думе. Железнодорожники идут по округу, где живет большое количество работников этой отрасли. Например, депутата Жария я не слышал за пять лет в Думе. Авиазавод и ВСЖД – это такие структуры, решения в которых принимаются на федеральном уровне, - считает Алексей Петров.
Горожанам, акцентирует Петров, пора подумать, кого они избирают. Если избиратель работает с народным избранником в одной организации, это не значит, что этот самый избранник может исполнять депутатские обязанности в полном объеме и объективно.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Регистрацию кандидатов в мэры и депутаты завершают избиркомы в Иркутской области
"Спастись" в партиях попытаются кандидаты в депутаты муниципальных Дум Иркутской области
Два кандидата с судимостями идут от "Гражданской платформы" в депутаты Думы Иркутска
Почти треть выдвиженцев от ЛДПР не стали кандидатами в Думу Иркутска
Более 80-ти кандидатов уже зарегистрировано на выборах в Думу Иркутска
Официально зарегистрированы все кандидаты, выдвинутые "Единой Россией" в Думу Иркутска
"Понаехавшие" кандидаты баллотируются в Думу Иркутска
Даже Пыль пытается стать депутатом Думы Иркутска
Земля и влияние на градостроительство "манят" строительную "саранчу" в Думу Иркутска
"Родинцы" выдвинули своих кандидатов на выборы депутатов Думы Иркутска
Списки кандидатов в депутаты и мэры "затвердила" "Единая Россия" в Иркутской области
Сборная Красноштановых попытается "забить" восемь голов в "ворота" Думы Иркутска
