Каждый город формирует свою концепцию развития, где указывается не только социально-экономическое обоснование, но и культурная составляющая. Говоря об Иркутске таким элементом может и должны стать памятники архитектуры, которых в столице Приангарья в изобилии. Неоднократно известный блогер и журналист, рассказывающий об урбанистике и городской среде Илья Варламов позитивно отзывался о попытках сохранить “эхо времени” в Иркутске, в контексте восстановленного 130-го квартала. Задача по реставрации подобных домов и зданий лежит на Агентстве развития памятников Иркутска. Корр. ИА IrkutskMedia поговорил с генеральным директором АРПИ Петром Елизаровым об объектах культурного наследия и деятельности Агентства развития памятников Иркутска.
— Петр Михайлович, с какого времени вы занимаете должность генерального директора Акционерного общества "Агентство развития памятников Иркутска" и где вы работали до этого?
— С августа 2020 года. С 2009 по 2017 год работал в службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, затем с 2017 года до прихода в АРПИ трудился в Центре по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области. Как видите, сфера для меня не новая и практически вся моя жизнь с момента начала трудовой деятельности плотно связана с памятниками истории и культуры. Прошлый опыт работы непосредственно был связан с контрольно-надзорной деятельностью, а также правоприменительной и судебной практикой в сфере государственной охраны памятников истории и культуры, поэтому считаю что он будет здесь полезен.
— Получается вы пришли в разгар пандемии. Каково это — возглавить организацию в такой нелегкий период?
— Безусловно, в настоящее время пандемия накладывает свой негативный отпечаток в той или иной мере на деятельность любой организации всем проще было бы работать без нее. Но по всей видимости это уже та реальность, в которой нам придется жить и работать в ближайшее неопределенное время. Деятельность мы, конечно, не приостановили, так как на сегодняшний день у АРПИ имеется ряд действующих договоров с инвесторами, обязательства по которым необходимо выполнять. Вместе с тем пандемия позволила взять небольшой таймаут, который мы использовали на то, чтобы проанализировать опыт прошлых лет, выявить ключевые ошибки и проблемы, переработать внутренние регламенты работы организации. Полагаю, что проделанная работа в дальнейшем даст свой положительный эффект и позволит агентству более оперативно, но без потери качества осуществлять поставленные задачи.
— Что играет определяющую роль для вашего агентства?
— Если посмотреть с прозаичной точки зрения, то все просто. Определяющую роль для агентства, как, собственно, и для любых других организаций, в первую очередь играют его организационно-правовая форма, а также цели и задачи, закрепленные в уставе организации.
Агентство создано в форме акционерного общества, по причине чего является коммерческой организацией, а, следовательно, его основной целью является извлечение прибыли.
Но в силу уставных задач агентства извлечение такой прибыли осуществляется агентством на рынке услуг по сохранению объектов культурного наследия, строительству объектов различного назначения и управлению недвижимым имуществом.
Однако, если посмотреть в совокупности на законодательство Российской Федерации по охране объектов культурного наследия, а также историю и цели создания Агентства, то приходит понимание, что АРПИ это что-то большее, чем просто организация.
— Вы имеете в виду, цели которые стоят перед организацией?
— Еще в начале 18 века французский мыслитель Вольтер отметил, что "тот, кто не знает прошлого, не знает ни настоящего, ни будущего, ни самого себя". И с ним соглашался его современник и наш не менее известный соотечественник Михаил Ломоносов, который говорил, что "народ, не знающий своего прошлого, не имеет будущего". И ведь действительно, эти высказывания имеют право на свое законное существование.
Что такое объекты культурного наследия простыми словами? Это материализованная в объектах недвижимого имущества информация о зарождении и развитии культуры народа Российской Федерации, представляющая интерес с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства и других направлений человеческой деятельности.
Именно материализованная информация. И в настоящее время любой человек может вернуться в прошлое и буквально прикоснуться к истории своего народа.
А ведь это важно. Это позволяет гражданам ощутить себя частью чего-то уникального, связанного общими традициями, культурой и языком. Я считаю, что это одна из основных точек в вопросе воспитания любви к Родине, без которой ни у какого народа нет шансов на будущее.
Предполагаю, что именно для этого в Конституции РФ закреплена гарантия обеспечения сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В силу действующего законодательства бремя содержания и сохранения объектов культурного наследия возложена на собственников или пользователей таких объектов.
Собственниками объектов культурного наследия могут являться как физические и юридические лица, так и иные участники гражданских правоотношений. Каких-либо ограничений в оборотоспособности таких объектов не установлено, за исключением объектов археологического наследия. Объекты археологического наследия могут находиться исключительно в государственной собственности.
— Например?
— Я имею ввиду публично-правовые образования, такие как Российская Федерация, субъекты Российской Федерации либо муниципалитеты.
Например, Иркутская область или город Иркутск, являясь собственником объекта культурного наследия несет тот же объем прав и обязанностей по содержанию и сохранению объектов культурного наследия, находящихся в их собственности, что и простой гражданин.
Однако, считаю, что государство, установив свои правила игры в сфере сохранения объектов культурного наследия и наложив определенный ряд ограничений на собственников объектов культурного наследия, в первую очередь своим примером, должно показывать гражданам как нужно сохранять объекты культурного наследия.
На практике, безусловно, это не всегда так. В государственной и муниципальной собственности есть объекты, которые находятся в весьма удручающем состоянии. В силу своей специфичности реставрация объектов культурного наследия — это очень трудо— и капиталоемкий процесс, по этой причине бюджетных средств на эти цели не всегда хватает. И нонсенс ситуации еще и в том, что если денег на сохранение объектов нет в бюджете, то где их могут найти простые граждане?
Вот и стоят у нас повсеместно эти ветхие объекты и портят облик города. А могли бы украшать его и быть визитной карточкой Иркутска. Ведь Иркутск — кладезь памятников зодчества 19 — начала 20 веков, так как более половины объектов деревянного зодчества страны приходится на наш город.
— Как эта проблема решается в настоящее время?
— В этом вопросе в настоящее время нет универсального решения и каждый разрешает его по-своему. Точечно. Какого-то комплексного механизма на сегодняшний день нет. Хотя данная проблема непременно должна решаться комплексно. Решаться между властью, бизнесом и обществом. Например, в частности за счет развития института концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, развития налоговых и иных льгот, а также снятия излишних административных барьеров в сфере сохранения объектов культурного наследия.
— Какие механизмы по привлечению средств для сохранения объектов культурного наследия сейчас реализуются в отношении объектов, находящихся в собственности Иркутской области и города Иркутска?
— На уровне области в настоящее время действует ведомственная целевая программа по сохранению объектов культурного наследия. Таким образом, сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, осуществляется напрямую за счет средств областного бюджета.
— Физические и юридические лица могут попасть в эту программу как участники?
— К сожалению, нет. Этой программой предусмотрено финансирование работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся исключительно в собственности Иркутской области.
— А на уровне города Иркутска действует какая-либо целевая программа по реставрации памятников истории и архитектуры?
— Такой целевой программы не существует. Вместе с тем, как раз-таки проблема по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города, решается за счет АРПИ.
Муниципальное образование передает в собственность агентства ветхие и аварийные объекты культурного наследия в качестве оплаты выпускаемых акций общества, а агентство в свою очередь осуществляет поиск инвесторов, готовых за счет собственных средств провести реставрацию таких объектов. Такой способ приватизации государственного и муниципального имущества предусмотрен федеральным законодательством.
— В самом начале разговора вы говорили о том, что АРПИ это что-то большее? В чем это проявляется?
— Я вел к тому, что АРПИ в более глубоком смысле — элемент социально-экономической политики администрации Иркутска, направленный на реализацию конституционного права иркутян и гостей нашего города на сохранение объектов культурного наследия. Хотя главной целью общества и является осуществление коммерческой деятельности, однако в силу специфики рынка оказываемых АРПИ услуг, данная деятельность, несомненно, оказывает положительное влияние на социальные процессы в городе, так как происходит преображение городской средой, что в свою очередь влияет на туристическую привлекательность города Иркутска.
— Если говорить о результатах работы АРПИ за время существования: сколько объектов уже отреставрировано и сколько находится в процессе реставрации?
— За время работы АРПИ с 2012 года акционерному обществу было передано 60 объектов культурного наследия. В настоящее время за счет средств инвесторов отреставрировано и передано им в собственность 16 объектов культурного наследия. 19 памятников в настоящее время находятся в стадии реставрации, в том числе и всем известный объект культурного наследия регионального значения "Бани Русанова и Курбатова" по улице Гаврилова, 2.
Кроме реставрации объектов культурного наследия за это время агентство реализовало также три инвестиционно-строительных проекта — это гостиница "History" на 3-го Июля, 26, "Медицинский центр Клиника Эксперт" на Кожова, 9 и подземный переход в микрорайоне Университетском.
— Есть ли еще какие-то объекты, которые находятся в работе?
— Есть один. Например, за счет средств агентства сейчас в Иркутске проходят съемки клипа с участием Сергея Трофимова, более известного под псевдонимом "Трофим".
Вместе с администрацией города решили, что это будет хорошим подарком для иркутян к 360-летию города. Тем более, съемки видеоклипа ведутся на песню под названием "Народ", а памятники истории и культуры, как я уже говорил выше, мы сохраняем именно для нашего многонационального народа.
