Иркутская область получит 200 млн рублей из резервного фонда правительства РФ на строительство быстровозводимых модульных гостиниц. Казалось бы у перспективной для развития туризма в регионе идеи могут возникнуть трудности, считает член правления Сибирской Байкальской Ассоциации Туризма (СБАТ) Галина Ершова. По мнению эксперта, Приангарью в первую очередь нужно решить проблему с Байкальской природной территорией (БПТ), а уже потом строить модульные гостиницы. В настоящее время правительством РФ до сих пор не принят нормативно-правовой акт, устанавливающий перечень разрешенных видов деятельности на БПТ. В итоге выделенные средства могут вернуться в федерацию. Подробнее о перспективах строительства быстровозводимых модульных гостиниц в Иркутской области, плюсах и минусах такого вида мест размещения для туристов — в материале ИА IrkutskMedia.
"Плюсы" и "минусы" модулей
Гостиница. Фото: Антон Балашов, ИА PrimaMedia
Прежде, чем говорить о перспективах строительства модульных гостиниц в Иркутской области, нужно все же разобраться, что же это за тип зданий. Как рассказали в Агентстве по туризму Иркутской области в ответе на запрос, модульный отель — это объект некапитального строительства, который может устанавливаться без фундамента и быть высотой до трех этажей. Такие конструкции изготавливаются для любых климатический условий. Модульные гостиницы отвечают всем пожарным и санитарным требованиям, могут использоваться круглогодично. На возведение такого отеля требуется от одного до трех месяцев. Причем до 70% работ производится на заводе, на площадке осуществляют только сборку здания.
К минусам можно отнести необходимость соблюсти соответствующие габариты для перевозки конструкций, поэтому вынос навесных фасадов строений ограничен.
Модульное строительство позволяет создавать гостиничные комплексы, хозяйственные блоки, ресторанные зоны, пункты проката, сантехнические модули.
Есть два типа модулей:
- модуль "Отель "под ключ" — модуль полностью собирается на производстве, включая каркас и утепленные стены, имеется подведенная инженерия и создано интерьерное решение, комплектуется мебелью и техникой.
- модуль "Отель "конструктор" — строительный конструктор, который содержит необходимые элементы для быстрого возведения здания на участке.
Потребность в комфортных гостиницах
Гостиница. Фото: Александр Хитров, ИА PrimaMedia
Сегодня в Иркутской области насчитывается 667 гостиниц и аналогичных средств размещения с общим номерным фондом 15,4 тысячи номеров и вместимостью 34,2 тысячи человек. Три КСР имеют категорию "пять звезд", 16 — " четыре звезды", 37 — "три звезды", 37 — "две звезды" и 17 — категорию "одна звезда". При это большинство средств размещения, которые являются гостевыми домами, вовсе не подлежат классификации.
— В регионе достаточно большой номерной фонд. По емкости номерного фонда Иркутская область находится на первом месте среди субъектов Сибирского федерального округа. Вместе с тем в Приангарье имеется потребность в современных, комфортных гостиницах, — отметили в Агентстве по туризму Иркутской области, оценив перспективы строительства модульных гостиниц в регионе.
В целом на возведение таких объектов в Иркутской области планируется потратить несколько сотен млн рублей. Из резервного фонда правительства РФ региону будет выделено 200 млн рублей. Еще порядка 8 млн рублей будет направлено из бюджета Приангарья. Кроме того, предполагается, что объем частных инвестиций составит более 260 млн рублей. Финансирование федерации планируется направить на строительство 14 быстровозводимых отелей общей вместимостью
280 номеров. Ввести объекты в эксплуатацию намерены к концу 2022 года.
"В настоящее время в Иркутской области насчитывается восемь компаний, производящих модульные быстровозводимые дома. Иными словами, Иркутская область обладает необходимым строительно-производственным потенциалом для выполнения поставленной задачи", — приводит слова руководителя агентства по туризму Иркутской области Екатерины Сливиной пресс-служба облправительства.
При этом власти Приангарья пока не задумывались над тем, где именно будут расположены модульные гостиницы. Распределение средств на строительство будет определяться на основании результатов конкурса по распределению бюджетных ассигнований резервного фонда правительства РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных отелей. Поэтому говорить о том, где будут размещены модульные гостиницы, будет возможно после подведения итогов конкурса, отметили в агентстве по туризму региона.
Проблема Байкальской природной территории
Катер на Байкале. Фото: Кирилл Роткин, ИА IrkutskMedia
Как это обычно и бывает, деньги властям выделили, но вот как реализовать проект, пока не придумали. Между тем идею строительства модельных гостиниц оценили в Сибирской Байкальской Ассоциации туризма. Как подчеркнула член правления СБАТ Галина Ершова, пока в Приангарье невозможно создавать подобные объекты, поскольку все еще не определены точные границы нацпарка, не утверждены нормативные акты, которые устанавливают перечень разрешенных видов деятельности на Байкальской природной территории. Поэтому строительство на берегах Байкала запрещено, земля не отводится.
"Если в этом году не определят границы с разрешенным видом использования и выделением земли, то эти деньги просто отправят обратно. А если средства все же вложат и построятся, то все это будет незаконно и пойдет под снос", — отметила представитель СБАТ.
О проблеме Байкальской природной территории также неоднократно упоминал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Андрей Лабыгин. По его словам отсутствие регламента ведет либо к ведению нелегального бизнеса, либо к приостановлению деятельности контрольно-надзорными органами. Он признал, что решение аппаратом Уполномоченного этого вопроса иногда приводит в отчаяние и сравнил ситуацию с Чебурашкой, который все видит и слышит, но из-за коротких рук и ног не может ничего сделать.
"Иногда моя работа в этом вопросе приводит в отчаяние. Мы как Чебурашки. Глаза и уши большие — все видим и слышим, руки и ноги короткие — мало что можем сделать. Конечно, доводим свою позицию до прокуратуры. О том, что те, кто осуществляет свою деятельность в границах Байкальской природной территории, готовы заниматься бизнесом и все соблюдать, но сейчас даже регламента нет. Не знают, какие документы представлять и куда. В итоге приходит проверка, нет согласования социально-экономической деятельности, значит закрывают работу. В итоге многие предприниматели говорят, что проще вести нелегальную деятельность, чем все соблюдать. Как соблюсти то, что не регламентировано? Ищем выход из ситуации, но пока сложно", — подчеркнул бизнес-омбудсмен.
Бизнес-омбудсмен Приангарья: Мы как Чебурашки, все слышим, но сделать ничего не можемДля решения вопроса Уполномоченный обратился в генеральную прокуратуру и Минприроды РФ.
Вместе с тем, если решить проблему с Байкальской природной территорией все-таки удастся, то идея строительства модульных гостиниц может вполне стать востребованной у предпринимателей. Однако, как заметила Галина Ершова, быстровозводимые КСР — это точно не зимний вариант. В климатических условиях Иркутской области, по ее словам, невозможно построить некапитальное здание без проведения сетей канализации, водоснабжения и электроэнергии.
— Если мы говорим о модульном строительстве. Это не просто красивая картинка. Поставим и можно жить. Эти здания также нужно обслуживать. Подвести коммуникации, воду и прочее. Если мы говорим об Ольхонском районе, ветровая нагрузка на территории очень большая. Это должно быть капитальное строительство, — подчеркнула представитель Сибирской Байкальской Ассоциации туризма.
Она также обратила внимание на отсутствие в регионе детских палаточных лагерей. Решить эту проблему, по мнению спикера, могло бы строительство модулей.
Добавим, что многие эксперты ни раз обращали внимание на отсутствие качественной туристической инфраструктуры в Иркутской области. Особенно актуальной проблема стала во время пандемии, когда туристическая отрасль переориентировалась на внутренние путешествия и поток российских туристов увеличился в разы. Тем не менее решению ситуации в регионе уделяют не так много внимания, как хотелось бы. На недавней сессии ЗС сам глава региона признал, что Приангарье отстает от соседней Республики Бурятия в этом вопросе. Сейчас правительство Иркутской области только выходит на экспертизу пяти проектов очистных сооружений. В то время как Бурятия уже получила дополнительные средства правительства на строительство КОС на Байкале. В итоге пока Приангарье тратит время на раскачку, большие деньги от федерации вновь могут пройти мимо нашего региона.
