IrkutskMedia, 21 мая. Депутатский час, посвященный проблемам прошедшего отопительного сезона и подготовке к предстоящему, прошел в рамках 38-й сессии Законодательного собрания Иркутской области под председательством спикера Александра Ведерникова. В ходе мероприятия состоялось обсуждение вопросов финансирования, в том числе изыскания дополнительных средств за счет концессионных соглашений, формирования запаса топлива в северных территориях и модернизации изношенной инфраструктуры.
Александр Ведерников подчеркнул, что тема прохождения отопительного сезона является крайне чувствительной для всех муниципалитетов региона, особенно для труднодоступных территорий на севере.
"Среди важных проблем — кредиторская задолженность за несвоевременное возмещение выпадающих расходов ресурсоснабжающим организациям из областного бюджета, высокий физический и моральный износ объектов коммунальной инфраструктуры, проблемы при организации северного завоза, а также вопросы правовой неопределенности в части компенсации и тарифного регулирования", — рассказал Александр Ведерников.
Заместитель председателя правительства Иркутской области Александр Суханов сообщил, что на сегодняшний день в 10 муниципалитетах региона завершен отопительный сезон, еще в восьми территориях стартовала процедура отключений. В северных территориях отключение отопления запланировано, предварительно, на 28 мая.
Говоря о завершающемся отопительном сезоне, Александр Суханов подчеркнул, что значительная часть объектов тепло-, водоснабжения и электрического сетевого хозяйства нуждается не только в проведении текущего ремонта, но и полной модернизации. Наиболее непростая ситуация, связанная с высоким износом коммунальной инфраструктуры, наблюдается в Мамско-Чуйском районе, Слюдянке, Нижнеудинске, Вихоревке, Свирске, Тулуне и ряде других муниципальных образований.
Проблемы прохождения отопительного сезона обсудили депутаты Заксобрания Приангарья. Фото: ИА IrkutskMedia
В прошедший период произошло 714 технологических нарушений, что на 159 больше, чем годом ранее. По словам зампредседателя правительства, особое внимание в текущем сезоне было уделено таким городам, как Бодайбо, Байкальск и Ангарск.
"Ситуация в Бодайбо показала, насколько важны своевременная подготовка объектов коммунальной инфраструктуры, наличие нормативного запаса топлива, актуальных планов по ликвидации аварийных ситуаций и четкое взаимодействие всех служб на местах", — рассказал Александр Суханов.
Остро стоит вопрос формирования нормативного запаса топлива. По его словам, предварительная потребность оценивается в более чем 800 млн рублей. Подготовка коммунальной инфраструктуры относится к полномочиям властей муниципалитетов и ресурсоснабжающих организаций, однако до сих пор некоторые из них не в полном объеме предоставили планы подготовки к отопительному сезону. Исходя из уже сформированных муниципалитетами заявок, на финансирование подготовки к отопительному сезону 2026-2027 годов потребуется около 2,5 млрд рублей.
"Отдельного внимания требует вопрос получения паспортов готовности муниципальными образованиями и водоснабжающими организациями. Также сохраняются вопросы актуальности схем теплоснабжения, согласования планов, ликвидации аварийных ситуаций и завершения подготовки необходимой документации", — добавил Александр Суханов.
Еще один чувствительный вопрос касается финансовой устойчивости ресурсоснабжающих организаций и роста выпадающих доходов. По информации службы по тарифам Иркутской области, расчетная потребность в 2026 году на данные мероприятия составляет более 12 млрд рублей с учетом задолженности. Александр Суханов отметил, что причиной роста выпадающих доходов стал экономический фактор, и данная ситуация наблюдается не только в сфере отопления, но и электро-, водоснабжения и водоотведения. Кроме того, растут затраты на реализацию инвестиционных программ.
Также с докладами выступили мэр Бодайбо Евгений Юмашев, мэр Свирска Владимир Орноев и первый замглавы Нижнеудинского муниципального образования Михаил Шумицкий. Они рассказали об изношенном состоянии инфраструктуры, проблемах при подготовке к отопительному сезону в муниципалитетах, а также нехватке средств на данные мероприятия.
Исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Зоя Масловская озвучила ряд предложений от организации. Среди них — обеспечить полное финансирование выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, разработать механизм компенсации роста цен на топливо и энергоресурсы, неучтенных в тарифах, активизировать работу по привлечению инвесторов и заключению концессий, а также возобновить отбор муниципалитетов на субсидии по модернизации объектов тепло— и водоснабжения. Кроме того, по словам Зои Масловской, стоит разработать программы по привлечению и закреплению кадров, в том числе за счет предоставления мер соцподдержки.
Проблемы прохождения отопительного сезона обсудили депутаты Заксобрания Приангарья. Фото: ИА IrkutskMedia
Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Иркутской области Анна Минеева рассказала, что правительству региона было предложено концептуально изменить подход к оказанию финансовой поддержки органов местного самоуправления. На фоне колоссального роста аварийных ситуаций представитель надзорного органа рекомендовала не допускать снижения финансирования на данную отрасль.
Аудитор Контрольно-счетной палаты региона Жанна Чиркова рекомендовала правительству Иркутской области усилить контроль за сроками заключения концессионных соглашений и ежегодной актуализацией схем теплоснабжения, а также проработать вопрос нормативно-правового регулирования северного завоза.
Председатель комитета по собственности и экономической политике Александр Лаутин отметил, что вопросы поставок и логистики на север должны решаться системно при федеральной поддержке и региональной координации. По его словам, федеральный закон о северном завозе требует регулирования на всех уровнях власти. Кроме того, рост задолженности населения и муниципальных учреждений в сфере коммунальных услуг требует разработки новых мер поддержки для финансовой устойчивости ресурсоснабжающих организаций.
"Расчетная потребность в возмещении недополученных доходов значительно превышает реальные объемы финансирования. Это приводит к кассовым разрывам, задержкам ремонта, срывам графиков поставок топлива и затягиванию модернизации. Нынешняя практика ограничена количеством концессионных соглашений, необходима активизация переноса объектов в концессию и создание устойчивой базы инвесторов", — рассказал Александр Лаутин.
Проблемы прохождения отопительного сезона обсудили депутаты Заксобрания Приангарья. Фото: ИА IrkutskMedia
Депутат Евгений Зенкин отметил, что на сегодняшний день существующего размера тарифов не хватает для того, чтобы сформировать инвестиционную программу, позволяющую производить ежегодную замену сетей в нормативном количестве. Руководитель фракции КПРФ Евгений Сарсенбаев обратил внимание на меры, которые должно предпринимать правительство Иркутской области для минимизации рисков при прохождении отопительного периода, а также на участие бизнеса в данной работе.
Подводя итоги обсуждения, Александр Ведерников отметил, что депутаты ранее обращали внимание на необходимость принятия регионального закона о северном завозе. Кроме того, спикер Заксобрания призвал профильное министерство проработать привлечение представителей бизнеса к вопросу модернизации объектов ЖКХ.
"Нам нужны концессионные соглашения, чтобы все расходы не ложились на бюджет региона. Для этого бизнесу нужны гарантии в виде фиксированных тарифов и платежеспособный партнер — государство. Тогда мы можем ждать настоящего инвестора", — рассказал председатель областного парламента.
Руководитель фракции ЛДПР Олег Попов также считает, что данный механизм должен развиваться в регионе, однако на сегодняшний день он представлен очень слабо.
— В других субъектах бизнес заходит, ему дают сети и предоставляют возможность зарабатывать при условии, что он должен вкладываться в их развитие. Это позволяет решать несколько проблем одновременно. Во-первых, идет модернизация сетей теплоснабжения. Во-вторых, жители могут спать спокойно, потому что знают, что зимой батареи не станут вдруг холодными, — отметил Олег Попов.
По его словам, это позволит муниципалитетам чувствовать себя более комфортно, поскольку население будет знать, что ему не грозят никакие аварии.
