Массовость подписантов обращения к полпреду президента РФ в СФО Николаю Рогожкину о коррупции в правительстве Иркутской области при ближайшем рассмотрении оказалась "дутой". В реальности в списке компаний-подписантов представлены интересы не более пяти-шести компаний и конкретных лиц. Более половины компаний связаны с именами депутатов Законодательного собрания Иркутской области Александром Битаровым и Алексеем Красноштановым. Об этом стало известно на совещании - импровизированном круглом столе - с участием представителей строительной отрасли, Минстроя и Стройнадзора Иркутской области под председательством министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Марины Садовской, которое состоялось в минувшую пятницу. Об этом сообщает РИА IrkutskMedia.
Также руководители нескольких компаний, представители которых поставили подписи под обращением, заявили о том, что они были введены в заблуждение, и на самом деле выступали против экологической экспертизы в Байкальской ООПТ. Ряд компаний, пришедших на митинг за отмену экологической экспертизы и увидевших лозунги за отставку губернатора, отказались в нем участвовать. Фактически организаторы митинга сыграли на "больном" для строителей вопросе. Представители строительных и проектных организаций высказали мнение, что есть общие вопросы, а есть рабочие вопросы по конкретным проектам, и они должны решаться кулуарно.
"То, что касается приобщения строительной индустрии или строительных компаний к объявлению в газете, я считаю, эта форма практически недопустима, потому что со всеми согласовывалась позиция, что это не будет публиковаться в общественной прессе. Как минимум, нужно было спросить разрешения или взять согласие у тех, кто ставил подпись под этим письмом. Мне кажется, что с точки зрения организаторов этого обращения, наверное, это неправильно. Ну и то, что касается проведения митинга, который практически отражал интересы протеста конкретных компаний, и присовокупив к этому обращению всех остальных – это тоже неправильно. На самом деле, перевирание тех материалов и фактов, которые обсуждались на этом совещании. Обсуждались вопросы экологической экспертизы, а получилось по факту, всех, кто поставил подписи, обратили в союзники протестного обращения к губернатору", - считает руководитель "ГорПроекта" Дмитрий Кузаков.
Свои предложения, опасения, протесты участники сообщества строителей и проектировщиков готовы высказывать в форме диалога, а проблемы должны решаться за круглым столом, а не в форме митингов и протестов. Такое мнение высказали участники рабочей встречи. Именно такую площадку предлагает организовать Минстрой Приангарья для выявления общих проблем, их обсуждения и решения. Актуальные вопросы развития строительной отрасли будут обсуждаться ежеквартально на заседаниях рабочей группы, в состав которой войдут представители регионального минстроя, стройнадзора, госэкспертизы, службы архитектуры, строители. Такое решение принято на совещании, которое состоялось под председательством министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Марины Садовской.
Из суммы псевдо-частного не получилось общего
На совещании строителей руководитель Службы жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области Маргарита Ли затронула вопрос об интересах сторон, которые преследовали подписанты обращения к Рогожкину. По словам Ли, в письме стояли 43 подписи.
"Когда мы внимательно вычитали весь список, фактически все сводится к пяти компаниям, двум людям", - заявила руководитель Службы стройнадзора по Иркутской области Маргарита Ли.
Как стало известно корр. агентства, более 10-ти компаний из 43-х так или иначе связаны с именем депутата Законодательного собрания Иркутской области, председателем Совета директоров ФСК "Новый город" Александром Битаровым. Например, по данным ЕГРЮЛ, учредителями ООО "Студия-Проект" являются генеральный директор ООО ФСК "Новый город" Александр Ткачев и его заместитель Галина Кузняная. Напомним, именно ФСК "Новый город" выступила организатором митинга 1 декабря. Одним из учредителей ООО "Бетон-Авто" и "Геопромдобыча" является ООО "Торгово-финансовая компания", среди собственников которой числятся все те же Галина Кузняная, Александр Ткачев, а также Алексей Покрыщенко, "по совместительству" являющийся учредителем еще одной компании-"протестанта" - ООО "Бетонный завод".
Как ранее сообщало ИА IrkutskMedia, за интересы депутата ЗС Алексея Красноштанова в митинге "заступились" также почти "родные" ему компании - ООО "СПМК-7", ООО ФСК "ДомСтрой" и ООО "Нью-Лен-Ойл", учрежденные людьми с родственными связями и общей с депутатом-строителем фамилией.
Среди компаний, подписавшим протестное обращение, также фигурирует компания "Стальконструкция", генеральным директором которой является депутат Думы Ангарска, сын депутата Госдумы от КПРФ Сергея Левченко Андрей Левченко. Имя депутата Андрея Левченко совсем недавно "всплыло" не в политической сфере, а в связи с ДТП, в котором он сбил девочку в Ангарске. При этом, у свидетелей происшествия и самого Левченко версии происшедшего разные.
Компания Левченко входит также в некоммерческую организацию "Союз строителей Иркутской области", возглавляемую Юрием Шкуропатом. Г-н Шкуропат на этом не остановился и "привел" еще пять подписантов обращения. Напомним, сын Юрия Шкуропата является соучредителем компании "СМПК-7", актива "клана" Красноштановых.
Еще один "блок" среди митингующих связывают с именем директора и совладельца ОАО "ИркутскГипродорНИИ" Анатолия Косякова. К "причастным" источник агентства в строительной отрасли относит СК "Гипродорстрой", Иркутскую дорожно-строительную компанию, ООО "Строительно-производственная база "СоюзСтрой", ООО "РСП Топка", ОАО "Автодорпроект".
Следы нескольких компаний, фигурировавших в подписантах обращения к полпреду, не найдены в Иркутской области. Например, документ подписал якобы представитель Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, сокращенно Роспрофтрансдора, представительства или филиала которого нет на территории Иркутской области.
Обманный маневр на экспертизе обернулся против
На рабочей встрече строители и проектировщики, естественно, подняли самый животрепещущий вопрос для всех – обязательное проведение экологической экспертизы по всем проектам. Как оказалось, именно на этой больной для строителей теме и сыграли организаторы митинга за отставку губернатора, который состоялся 1 декабря в Иркутске.
Строители поделились своими опасениями по поводу возможного затягивания и срывов сроков строительства по важным проектам. При этом реальным, даже умеренным сроком прохождения экспертизы, участники рынка называют 180 дней. Также строители, уже "окунувшиеся" в процесс прохождения экспертизы, отмечают, что только в "Российской газете", где должна быть опубликована информация о публичных слушаниях, очередь в 1,5-2 месяца. Стоимость экспертизы – от 0,5 млн рублей по небольшим объектам. Как отметила Марина Садовская, правительство региона работает над этим вопросом. Напомним, в ноябре 2014 года губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко на заседании координационного совета при полпреде президента РФ в СФО заявил, что обязательное прохождение экспертизы должно быть обеспечено только в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, поскольку является дополнительным административным барьером и значительно снижает инвестиционную привлекательность. Губернатор обратился с предложением к главам соседних субъектов сформировать единую позицию по данному вопросу. Предложение было поддержано и вынесено на федеральный уровень. Аналогичного мнения придерживается и глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицын.
Отметим, что депутат Госдумы Антон Романов, примкнувший к протестующим строителям на митинге 1 декабря, высказался в газете "Байкальские вести" по поводу экологической экспертизы следующим образом.
"Во-первых, экологическая экспертиза нужна. Во-вторых, я говорил с проектировщиками, они считают, что это уже вообще не проблема: они столько экспертиз проходят, что еще одна ничего не решает. Что касается сроков и всего остального - это дело исполнительной власти. Вы определитесь, где экспертиза должна проходить, в какие сроки, какие необходимы документы. Исполнительная власть должна работать, а не пытаться втихаря губить Байкал", - сказа Антон Романов в интервью газете.
В ближайшее время с экологической экспертизой в том виде, в каком она есть, строителям и проектировщикам, а также заказчикам придется жить, строить, и необходимо учитывать сроки в планах, делать поправки на срок прохождения экспертизы. Это отметила министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Марина Садовская.
Несмотря на то, что проблема вызвана изменениями в федеральном законодательстве, касается нескольких регионов, инициаторы митинга воспользовались острым вопросом экологической экспертизы для расширения "круга поддержки", фактически вбив клин между участниками строительной отрасли. "Дружбы против" не получилось, сотворить образ общего "врага" не получилось.
"В адрес нашего партнерства были многочисленные обращения по поводу введения государственной экологической экспертизы, и безусловно, в первую очередь обсуждались именно эти вопросы, и наше Партнерство поддержало это обращение исключительно в части введения на территории нашего региона государственной экологической экспертизы, которая, по сути, парализовала всю работу строителей и проектировщиков. А в дальнейшем не было согласия на публикование этих материалов. Мы действительно не довольны и не согласны с проведением государственной экологической экспертизы. Что касается отстаивания частных интересов конкретных компаний, пусть они разбираются самостоятельно. Это наша позиция", - высказал свое мнение Александр Друзенко, представляющий интересы НП СРО "Балтийский строительный комплекс".
Коллега Друзенко по отрасли Иван Готовский, возглавляющий СРО НП "Байкалрегионпроект", высказал аналогичное мнение: отмену экологической экспертизы поддерживаем, о другой повестке дня никто не предупреждал.
"В наш адрес, в адрес СРО проектировщиков, пришло письмо по поводу того, поддерживаем ли мы обращение в части отмены экологической экспертизы. Да, мы за отмену экологической экспертизу или за сокращение до центральной экологической зоны. Да, мы это поддерживаем. И мы это и поддержали. Коллеги как раз об этом и говорят, а потом наша поддержка таким образом вышла, что экологическая экспертиза, оказывается, маленький-маленький вопросик в длинной-длинной повестке дня. Только нам забыли сказать про всю остальную повестку дня. И таким образом, мы считаем, что некорректно поступили с использованием нашего мнения", - подтверждает мнение коллег Готовский.
По сведениям ИА IrkutskMedia, введенных в заблуждение участниками митинга оказалось еще четыре компании.
Сами с "косяками"
В арсенал "косяков" компании "Иркутскгипродорнии", которую возглавляет Анатолий Косяков, эксперты и представители заказчиков внесли прежде всего строительство хирургического корпуса Восточно-Сибирского онкоцентра. Напомним, в 2002 году между ОГКУ "УКС Иркутской области" и ОАО "Иркутскгипродорнии" был заключен государственный контракт № 83 от 30.05.2002 г. на строительство хирургического корпуса Восточно-Сибирского регионального онкологического центра в г. Иркутске. Строительство на объекте велось почти 20 лет, объект был введен в эксплуатацию в июне 2013 года.
В ноябре 2013 года в суд направлено уголовное дело в отношении директора "Управления капитального строительства Иркутской области" Павла Таюрского. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий. По версии следствия, с марта по декабрь 2011 года обвиняемый являлся руководителем УКС Иркутской области. По версии следствия, Таюрский знал о полной оплате работ ОАО "Иркутскгипродорнии" по устройству фундаментов трех блоков объекта, отсутствии проектной документации на данные работы, утвержденной застройщиком или заказчиком и положительного заключения экспертизы этой документации. Действуя в интересах "Иркутскгипродорнии" обвиняемый подписал акт о приемке выполненных работ за октябрь 2011 года по устройству фундаментов данных блоков, являющийся основанием для повторного перечисления бюджетных средств в сумме более 45 млн. рублей в пользу акционерного общества.
Как сообщало ИА IrkutskMedia в декабре 2013 года, исковые заявления на общую сумму 180,5 млн рублей к ОАО "Иркутскгипродорнии" подало в Арбитражный суд Иркутской области Управление капитального строительства Приангарья. Министерство строительства, дорожного хозяйства, таким образом, исправляет замечания Контрольно-счетной палаты региона по нарушениям, допущенным при финансировании строительства Восточно-Сибирского онкологического центра.
В 2012 года плановую проверку целевого и эффективного использования средств при возведении медицинского учреждения провела КСП. Все средства освоены в полном объеме. В конце декабря планируется ввод в эксплуатацию пансионата Восточно-Сибирского онкологического центра. На объекте освоено 221,7 млн рублей. При проверке КСП выявила ряд нарушений. Заказчик вернул излишне выплаченные ОАО "Иркутскгипродорнии" средства в сумме 8 млн рублей. Еще на 48,5 млн рублей подан иск о возврате средств, ошибочно выплаченных за устройство фундамента. При этом ОАО "Иркутскгипродорнии" при этом оспаривает все иски. Арбитражный суд назначил судебно-строительные экспертизы.
Кроме того, в 2013 году между МКУ "Управление капитального строительства г. Иркутска" и ОАО "Иркутскгипродорнии" был заключен муниципальный контракт от 16 декабря 2013 года на строительство детского сада на 220 мест в Иркутске-2 на ул. Новаторов". На строительство детсада в 2013 году в рамках областной государственной целевой программы "Поддержка и развитие учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы" было выделено 199,5 млн рублей, из которых средства областного бюджета – 98,5 млн. рубле, средства муниципалитета – 101 млн. рублей. Срок исполнения работ согласно контракту 15 декабря 2014 года. Однако работы на объекте ведутся со значительным отставанием от графика производства работ. Свое недовольство исполнением контракта уже высказал мэр города Виктор Кондрашов. По информации пресс-службы администрации города, отставание составляет несколько недель. Г-н Косяков пообещал выполнить работы в срок – до 15 декабря. Однако в связи с авральным режимом работа у специалистов возникает вопрос о качестве выполненных работ.
Еще один "косяк" "Иркутскгипродорнии" - предоставленный подрядчику проект капитального ремонта улицы Мира во Втором Иркутске, не соответствующий действительности. Документацию проекта пришлось переделывать, и подрядчику – "Дорожной службе Иркутской области" - пришлось работать фактически без проекта до августа. Ошибки проектировщика – "Иркутскгипродорнии" – подрядчик обнаружил при начале работ. В итоге заложниками ситуации стали как всегда жители города - ремонт улицы Мира затянется до весны 2015 года. Вслед за претензиями к проектировщику претензии появились и к подрядчику.
Политический "забег" Красноштановых на фоне неисполненных обзательств
Напомним, как ранее сообщало ИА IrkutskMedia, депутат ЗС Алексей Красноштанов, руководитель ФСК "ДомСтрой", в своем выступлении на митинге 1 декабря со сцены протестовал против борьбы с коррупцией в дорожной отрасли. Однако напомним, множество нарушений были выявлены дирекцией по строительству и эксплуатации автодорог в компаниях, связанных с депутатом Алексеем Красноштановым. В частности, к расторжению контракта с компанией "СПМК-7" привело системное неисполнение нескольких предписаний о нарушении условий контракта по реконструкции автомобильной дороги Баяндай – Еланцы – Хужир на участке км 95 – км 108 в Ольхонском районе Иркутской области. История с предписаниями за несоблюдение условий контракта началась летом текущего года. При этом депутат ЗС в расторжении контракта усмотрел политическую подоплеку. Напомним, депутат-строитель пытался провести в городскую Думу целую команду из своих ставленников, но ему удалось провести лишь одного кандидата.
Текст выступления Александра Красноштанова на митинге 1 декабря 2014 года, Фото с места события собственное. Автор фото: Мария Оленникова, IrkutskMedia
Ранее агентство сообщало, что в Арбитражном суде уже находятся на рассмотрении дела более чем на 10 миллионов рублей, а до 1 декабря компания "Нью-Лен-Ойл", учредителями которой являются Людмила и Николай Красноштановы, должна погасить 600 тысяч рублей судебным приставам в пользу "Дирекции по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" за использование дорог без разрешения. Как сообщил источник агентства, ряд решений о взыскании с ООО "Нью-Лен-Ойл" в доход бюджета Иркутской области – на сумму порядка 700 тысяч рублей в качестве возмещения причиненного ущерба – уже вступил в силу. Всего же более 1,4 тысячи актов о превышении максимально допустимых нагрузок на общую сумму около 62 млн рублей составили в отношении ООО "Нью-Лен-Ойл". Напомним, учредителями ООО "Нью-Лен-Ойл" являются Красноштанов Николай Иванович и Красноштанова Людмила Ивановна. Компания входит в ФСК "ДомСтрой".
"Разменной монетой" Битарова стали люди и отношения
Напомним, Александр Битаров в митинге, организованном ФСК "Новый город" осенью, просто не принял участия. Сотрудники компании остались один на один с холодом и возможными вопросами любопытствующих и возможных противников. Среди участников митинга 8 сентября Александр Битаров был замечен, но по окончании быстро ретировался, причем без комментариев - на выборах 14 сентября в его избирательной "обойме" числились три кандидата, два из которых в итоге прошли в Думу Иркутска. После подведения итогов выборов г-н Битаров стал смелее в своих публичных высказываниях, вплоть до требования отставки губернатора региона.1 декабря г-н Битаров "исправился" и не только встал со своими сотрудниками плечом к плечу, но и прибегнул к крайней, видимо, мере – он вышел на сцену и сказал пламенную речь о коррупции в правительстве Иркутской области и за отставку губернатора Иркутской области.
Напомним, ранее Служба строительного надзора Иркутской области в ходе проверки деятельности финансово-строительной компании "Новый город", где председателем совета директоров является Александр Битаров, выявила нарушения при проведении работ в районе Чертугеевского залива в Иркутске. В частности, работы были начаты без разрешения на строительство. Кроме того, компания не направила в Службу извещение о начале работ с приложением необходимых документов. Сейчас, по информации источников ИА IrkutskMedia в администрации и Думе Иркутска, в планы г-на Битарова входило возведение 15-ти или 16-ти многоэтажных блок-секций в районе Чертугеевского залива, где в данный момент присутствует только малоэтажное строительство. Сама же компания в момент внезапной проверки утверждала, что проводила "не противоречащие законодательству инженерно-изыскательские работы". Нарушения прописаны в акте проверки (имеется в распоряжении агентства).
Строительные работы на Чертугеевском заливе в августе 2014 года. , Фото с места события собственное. Автор фото: Овсянникова Елена, IrkutskMedia
Александр Битаров понадеялся, видимо, что несоответствие правил землепользования и застройки (ПЗЗ) земельного участка, на котором он собирался вести многоэтажную застройку, главному градостроительному документа - Генеральному плану города Иркутска, не является существенным препятствием. Генеральный план устанавливает максимальное количество этажей - три, ПЗЗ предусматривало максимальное количество этажей - пять и выше. В октябре 2014 года решением Думы Иркутска нарушения, допущенные при утверждении ПЗЗ были устранены и ПЗЗ земельного участка приведены в соответствие с требованиями Генерального плана города.
Устранение нарушение разрушило планы ОАО ФСК "Новый город" по строительству пятнадцати шестнадцатиэтажных блок-секций на земельном участке в районе залива Четугеевский г. Иркутска.
Сейчас Александр Битаров собирается подать в суд на администрацию и Думу Иркутска, предъявив ущерб в размере 800 млн рублей. Мэр Иркутска Виктор Кондрашов считает, что г-н Битаров недостаточно тщательно изучил историю вопроса земельного участка в районе Малого Чертугеевского залива.
Кроме того, в битаровской сюжетной линии фигурирует еще один непростой проект. Как ранее сообщало агентство, генеральный план села Мамоны стал "камнем преткновения" между компаниями-застройщиками, которые будут строить микрорайон-спутник Иркутска Малая Елань, и министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. Об этом на одной из сессий заявил Битаров. Это выступление фактически стало первым выносом в публичную плоскость конфликта. После этого Битаров начал атаковать по нарастающей. Минстрой, по словам парламентария, не согласовывает документ, а застройщики не могут приступить к строительству. Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко в свою очередь настаивал на том, чтобы документ предусматривал интересы всех застройщиков, и возводить жилье могла бы также и новосибирская компания. При этом г-н Битаров заявил о стоимости в 30-35 тысяч рублей за "квадрат".
"Компания готова вместе с компаньонами выйти на застройку этого проекта. Это более 1 млн кв. метров жилья, плюс соцкультбыт, ритейл, и т.д. Застройке подлежит 384 га земли. А компания готова строить там жилье не дороже 35 тысяч рублей за 1 кв. метр. А если будут решены вопросы финансовой помощи федерального центра, который может добавить на инженерию 4 тысячи рублей на 1 кв. метр, то мы будем строить жилье до 30 тысяч за 1 кв. метр", - заявил депутат в интервью газете "Восточно-Сибирская правда".
Далее Битаров публично заявил о том, что строить жилье по 30 тысяч за квадрат в Иркутской области невозможно.
Чем дело успокоится?
Ряд местных политических экспертов "записали" Александра Битарова в "тяжеловесы" иркутской политики и прочат исход политической "битвы" Александра Битарова с губернатором Сергеем Ерощенко как "пан или пропал" для обоих. При этом ряд экспертов укоряют Сергея Ерощенко в молчании и отсутствии официальной позиции. Однако губернатор Иркутской области не раз публично заявлял о том, что представители власти и бизнеса должны работать по общим правилам и нести взаимные обязательства. Претензии к ныне противоборствующей стороне он также публично не раз высказывал.
Что касается обвинений в коррупции, то ответ на свои обвинения депутаты Битаров и Красноштанов получили от коллег по Законодательному собранию: если есть факты, в них должны разобраться правоохранительные органы. Однако обращения парламентариев так и не получили статус депутатских запросов, в адрес правоохранительных органов они также не ушли. Ряд наблюдателей "военных действий" указывают на то, что стороны должны договориться. Однако "договориться" на уровне, когда все вынесено в публичную плоскость означает допустить вероятность решения проблем, вызванных незаконными действиями, простым политическим шантажом. Видимо, договориться ныне митингующей стороне стоило до вынесения ситуации на "людской суд".
Безусловно, в таких ситуациях не обходится без пострадавших, а пострадавшими действительно, могут оказаться простые люди. И лучше, когда работодатель до последнего стоит за своих сотрудников, беря на себя ответственность прежде всего за свои решения. И точно так же подрядчик берет на себя ответственность прежде всего перед жителями города и области за действия и качественную или некачественную работу своей компании.
Отметим, что информационная "волна" докатилась и до федеральных экспертов. Так, руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачев дал подробный комментарий по сложившейся ситуации.
руководитель "Политической экспертной группы"
Автор фото: Фото со страницы Константина Калачева в соцсетях
Апофеозом конфликта стали события 1 декабря, когда бывшие и действующие политики провели протестный митинг "против коррупции", который по сути стал демонстрацией личных интересов под прикрытием борьбы за порядок в строительной отрасли. Считать этот митинг проявлением обострения политической борьбы в регионе я бы не стал. Скорее это последний всплеск попыток проверить власть на прочность и сделать её заложником давления и шантажа. Это не первый конфликт между губернатором и политически активными местными строительными компаниями. Но губернатор демонстрирует последовательность и решительность – конфликты разрешаются в пользу интересов региона. Ерощенко в этой ситуации проявил себя достойно. Популярность и способность держать под контролем политическую и социальную ситуацию в условиях ухудшения экономической конъюнктуры глава региона демонстрирует.
В отличие от Битарова, завершающего политическую карьеру, у губернатора она на подъеме, считает Константин Калачев.
"У Ерощенко есть все необходимое, чтобы самому пройти через процедуру выборов. А будут ли они досрочными - решать Москве", - подытоживает эксперт.
губернатор Иркутской области
Автор фото: Мария Оленникова, IrkutskMedia
Зачастую мне рекомендовали договориться с бизнес-элитами. "Договориться" звучит как какой-то сговор, чего делать нельзя. А вот взаимные обязательства по соглашениям, обязательства власти, возможность предоставления определенных льгот, возможность участия в производстве, привели к тому, что мы имеем.