Председатель Общественной палаты Иркутской области Игорь Бычков и председатель Общественной палаты города Иркутска Сергей Шишкин одобрили законопроект о введении в областном центре института сити-менеджмента. Они провели совещание по внесенному в областной парламент закону, в котором предлагается изменить систему выборов руководства Иркутска мэр Иркутска Виктор Кондрашов. В работе совещания приняли участие, депутат Законодательного собрания Андрей Лабыгин, депутат Думы Иркутска Гайдар Гайдаров. Участники приняли единогласное решение продолжить обсуждение этой инициативы на совместном заседании общественных палат Иркутской области и города Иркутска. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.
Действующее законодательство, обратил внимание профессор, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ, председатель Общественной палаты Иркутска Сергей Шишкин, предполагает несколько вариантов формирования структуры местной власти. Предлагаемая система, когда глава города избирается из состава депутатов Думы, а глава городской администрации назначается специальной комиссией, на сегодняшний момент наиболее эффективна. Идеологическая конструкция безупречна, потому что формируется на базе всенародно выбранной Думы. Что очень важно, отметил Сергей Шишкин, глава городской администрации отвечает за свою деятельность перед депутатами Думы, которые будут иметь возможность оперативно влиять на его работу, помогать исправлять ошибки и нести совместную ответственность за социально-экономическую ситуацию в городе. Поэтому Сергей Шишкин высказался в поддержку данного закона.
"В законе об общих принципах организации местного самоуправления определено три модели организации муниципальной власти. У нас модель – прямые выборы мэра и депутатов Думы на сегодняшний день в Уставе города. К этому обязывает и областной закон, принятый в мае этого года. Теперь есть законодательная инициатива изменить эту модель в Иркутске. Если этот законопроект будет поддержан, нужно будет вносить изменения в Устав, которые интегрируют модель главы городской администрации с должностью председателя Думы - мэра города Иркутска. Это не новость для российской практики, поскольку большинство областных и краевых центров в Российской Федерации управляется по этой схеме. Например, в Чите, в Улан-Уде, такие регионы как Красноярский и Краснодарский края воспользовались этой правовой возможностью, предоставленной федеральным законом от 6 октября 2003 года", - подчеркнул Сергей Шишкин.
В сентябре 2014 года была избрана Дума города Иркутска прямым голосованием. При этом городу удалось избежать создания тяжеловесной двухуровневой конструкции из районных дум.
"Сегодня, когда кто-то говорит, что мы лишаем жителей Иркутска права на прямые выборы, это не совсем так. Сегодня, делая председателя Думы мэром мы делаем не шаг назад, а шаг вперед по отношению к избирателям. Потому что 35 округов, 35 депутатов, у которых есть контакты с избирателями, есть императивный мандат. Мы сегодня ввергаем депутатов в новый статус, они фактически становятся ходатаями по делам своих избирателей в лице своего руководителя – председателя Думы. Он будет способствовать в определенной степени назначению главы городской администрации. И здесь нет ничего нового, неожиданного и тем более антидемократичного. Эти модели в равной степени зафиксированы в 131-м законе. Я тут никаких политических моментов не вижу", - подчеркнул Сергей Шишкин.
Необходимость акцентированной работы по хозяйственной деятельности также отметил и председатель Общественной палаты Иркутской области Игорь Бычков. В нынешних сложнейших экономических условиях, по мнению эксперта, необходимо устранить малейшие риски непрофессионального управления.
"Нужно, чтобы главой городской администрации, так сказать, главным инженером Иркутска стал подготовленный специалист, знающий досконально городское хозяйство и имеющий опыт работы. Таким образом, глава города (мэр) и депутаты будут вырабатывать стратегию социально-экономического развития, глава администрации применять наиболее эффективные механизмы для ее реализации, а вместе будет работать единая команда", - считает Игорь Бычков.
Мэр Иркутска Виктор Кондрашов подчеркнул, что за последние полгода ситуация в мире и России существенно изменилась. От местного самоуправления требуется большая ответственность. Права на ошибку нет.
"В данных условиях этот закон полезный для Иркутска, для его жителей, на благо которых мы обязаны работать", - заявил Виктор Кондрашов.
Эксперты так же отметили как положительный факт то, что предполагается изменить названия должностей. Мэр города станет именоваться главой города, а термин сити-менеджер использоваться не будет вообще. Это должность будет именоваться - глава администрации.
Напомним, законопроект о введении в Иркутске сити-менеджера рассмотрят на последней сессии Заксобрания Иркутской области 24 декабря. Документ внес в областной парламент депутат Андрей Лабыгин. По его мнению, парламентарии могут рассмотреть его сразу в трех чтениях. Законопроект в ЗС Андрей Лабыгин внес 4 декабря. Катализатором этой депутатской инициативы стали два фактора, рассказал народный избранник. Во-первых, это выступление депутат ГД РФ Андрея Лугового о необходимости введении в Иркутске соответствующего института, во-вторых, обращение фракции "Единой России" в Думе Иркутска в политсовет партии.
По мнению Андрея Лабыгина, одному человеку сложно сосредоточить в своих руках и политическую, и хозяйственную составляющую управления Иркутском. Разделение этих функций позволит председателю Думы – мэру города взять на себя политические вопросы. Сити-менеджером же станет человек, который способен решать тактико-технические вопросы, опытный хозяйственник, имеющий опыт в решении социальных проблем. Сити-менеджера Иркутска будет выбирать специальная комиссия, наполовину состоящая из депутатов Думы.
Все изменения соответствуют Европейской хартии самоуправления, Конституции Российской Федерации, Уставу Иркутской области. Как отметил Андрей Лабыгин, институт сити-менеджера уже действует в 61-ом областных центрах России из 85-ти.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Тен: Введение института сити-менеджера – это профессионализация управления Иркутском
Сити-менеджер в Иркутске может появиться на последней сессии ЗС
От выборов мэра предложили отказаться депутаты фракции "Единой России" в Думе Иркутска
