Правительство Иркутской области подготовило законопроект об установлении более оптимальной организации высшего уровня руководства исполнительной властью региона. Правовой документ разработан для реализации высказанных в послании губернатора области предложений о разделении полномочий губернатора и председателя правительства. Накануне, 20 апреля, Сергей Ерощенко внес на рассмотрение в Законодательное собрание области законопроект о поправках в Устав Иркутской области. Об этом законопроекте в интервью ИА IrkutskMedia рассказал первый заместитель председателя правительства Иркутской области Виктор Игнатенко.
– Виктор Васильевич, расскажите более подробно о предстоящих изменениях в Уставе Иркутской области?
– В предложенном законопроекте планируется внести изменения в 11 статей Устава Иркутской области.
Во-первых, предлагается учредить новую государственную должность – первого заместителя губернатора Иркутской области – председателя правительства Иркутской области. При этом будет отменено правило, согласно которому губернатор области возглавляет региональное правительство. Однако за главой региона сохраняются прерогативы по определению основных направлений деятельности правительства области, а также предоставляется право созывать заседания правительства области и председательствовать на них.
На первого заместителя губернатора – председателя правительства Иркутской области возлагается осуществление принадлежащих в настоящее время губернатору полномочий по организации деятельности правительства.
Также первому заместителю губернатора – председателю правительства Иркутской области предоставляется право вносить главе региона предложения по вопросам формирования правительства и назначению руководителей иных исполнительных органов государственной власти.
Во-вторых, будет учреждена и другая новая государственная должность – первый заместитель губернатора Иркутской области. К ведению этого должностного лица будут относиться преимущественно вопросы внутренней региональной политики.
- Можно более подробно осветить круг полномочий первого заместителя губернатора?
– Согласно предложенным поправкам в Устав области это должностное лицо будет координировать деятельность отдельных исполнительных органов государственной власти области (аппарата губернатора и правительства, представительства региона при правительстве Российской Федерации, управления делами губернатора и правительства); обеспечивать взаимодействие губернатора с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с Общественной палатой региона; возглавлять совещательные и координационные органы при губернаторе Иркутской области; обеспечивать подготовку докладов о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти для представления губернатором президенту Российской Федерации; осуществлять контроль за исполнением отдельных правовых актов губернатора области.
– Каков предложенный порядок назначения первых заместителей губернатора?
– Первый заместитель губернатора – председатель правительства и первый заместитель губернатора Иркутской области будут назначаться главой региона по согласованию с Законодательным собранием. Кандидатуры на указанные должности должны вноситься в областной парламент не позднее чем через месяц соответственно со дня вступления в должность губернатора или досрочного прекращения полномочий, соответственно, председателя правительства и первого заместителя главы региона. При этом губернатор области вправе предложить одну и ту же кандидатуру на каждую из названных должностей не более двух раз.
Согласование с Законодательным собранием кандидатур первых заместителей губернатора связано с необходимостью придания этим должностным лицам большей легитимности в связи с тем, что они могут при определенных условиях исполнять обязанности губернатора области.
– При каких обстоятельствах эти должностные лица могут исполнять обязанности губернатора области?
– Предложено закрепить в Уставе области следующее правило: в случаях, когда губернатор области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, обязанности главы региона в соответствии исполняет первый заместитель губернатора или председатель правительства Иркутской области.
– Какие еще новшества предусмотрены законопроектом о поправках в Устав области?
– Также предусматривается упразднение государственных должностей первых заместителей председателя правительства Иркутской области. В состав правительства будут входить первый заместитель губернатора – председатель правительства, заместители председателя правительства, министры. Первый заместитель губернатора области в состав правительства области входить не будет, он будет подотчетен только губернатору области.
– Будет ли правительство области наделено правом законодательной инициативы в Законодательном собрании области?
– Нет. В системе исполнительной власти области будет оставаться только один субъект законодательной инициативы – губернатор области. Правительство области, как и прежде, будет заниматься законопроектной работой. Окончательные решения о внесении законопроектов в Законодательное собрание будут приниматься главой региона.
– Планируется или нет создание отдельных аппаратов у губернатора области и правительства области?
– Нет, не планируется. Будет оставаться единый аппарат губернатора и правительства. При этом не исключены изменение структуры аппарата и сокращение его штатов.
– Когда вступит в силу закон об этих поправках в Устав области?
– Планируется, что закон о поправках в Устав области вступит в силу 1 октября текущего года. После этой даты будут осуществлены конкретные мероприятия по реорганизации в системе исполнительной власти области.
Напомним, должность председателя правительства Иркутской области, скорее всего, будет введена осенью этого года. Полномочия губернатора и премьер-министра будут разделены. Сергей Ерощенко внес в Законодательное собрание законопроект о внесении изменений в Устав Иркутской области. Документ направлен на научную экспертизу.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Полномочия губернатора и председателя правительства Приангарья разделят осенью 2015 года
"Рабочую лошадку" видят на посту председателя правительства Иркутской области эксперты
Законодательные основания для председателя правительства Приангарья появятся к октябрю
Председатель правительства Иркутской области будет заниматься повседневной жизнью региона
