IrkutskMedia, 10 апреля. Законопроект об обращении с безнадзорными животными одобрили на комитете по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного собрания Иркутской области. Проект закона внесла Ассоциация муниципальных образований Приангарья.
Инициатива предлагает установить следующие мероприятия по обращению с животными без владельцев:
- Отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в пункты временного содержания и приюты;
- Идентификация животных с целью установления их владельцев;
- Осмотр, учет, оказание ветеринарной помощи, вакцинация, стерилизация, маркирование и содержание животных в ПВС и приютах;
- Выявление признаков немотивированной агрессивности животных;
- Размещение сведений (фото, описание, место обнаружения и пр.) о животном в интернете;
- Возврат животных без владельцев из ПВС и приютов на прежние места обитания;
- Умерщвление (эвтаназия) животных в определенных случаях.
В проекте закона указано пять причин, которые могут стать основанием для эвтаназии: нежизнеспособное животное испытывает непереносимые физические страдания, имеет неизлечимые последствия острой травмы, имеет признаки болезней, опасных для человека или других животных, и является переносчиком таких болезней, животное напало на человека или проявляет немотивированную агрессивность, экстраординарная ситуация. Эвтаназия будет производиться гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
Экстраординарная ситуация в области обращения с животными без владельцев — это временно сложившаяся в регионе или ее части обстановка, при которое возникла угроза безопасности жителей от нападений животных или от распространения переносимых ими опасных для человека болезней, а организация необходимых мероприятий не привела к улучшению ситуации.
Для реализации закона необходимо обустроить семь пунктов временного содержания в Иркутской области (в планах их разместить в Усть-Кутском районе, Усть-Илимске, Чунском округе, Бодайбинском районе, Братске, Иркутске и Ангарском округе. Обустройство каждого пункта обойдется в 9,2 млн рублей. Кроме того, дополнительно потребуется 64,5 млн рублей на предоставление субсидий организациям. В проекте закона указано, что средства на деятельность по обращению с животными осуществляются за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из региональной казны.
Проект закона нацелен на повышение уровня безопасности жителей Иркутской области, предотвращение угрозы для жизни и здоровья граждан, поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращение угрозы жизни и здоровью с/х животных.
Однако на заседании комитета прокуратура внесла ряд замечаний к редакции законопроекта, указав на нарушения и несоответствие методическим рекомендациям.
Среди них — отсутствие порядка возврата потерявшихся животных владельцам и процедуры поиска новых хозяев, а также неурегулированность правил содержания животных без владельцев и их размещения в приютах в случаях, когда возврат в прежнюю среду невозможен. Отдельно отмечено, что в проекте не прописаны механизмы проведения мероприятий по возврату животных на прежние места обитания или их передачи владельцам. Также отсутствуют нормы, регулирующие деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в этой сфере.
Кроме того, не установлены требования к транспортировке животных, включая условия перевозки, технические требования к транспорту и обеспечение безопасности людей при одновременном соблюдении принципов гуманного обращения с животными. Прокуратура указала на необходимость увеличения срока для поиска владельца или нового хозяина, отметив, что действующий период в 10 дней является недостаточным, особенно для пристройства взрослых животных.
В числе замечаний также отсутствие государственных приютов в ряде муниципалитетов региона. По оценке надзорного органа, такие учреждения должны быть созданы в Братске, а также в Иркутском и Тулунском районах. Дополнительно не урегулирован вопрос срока умерщвления животного без владельца в случае выявления опасных заболеваний, а также не предусмотрены нормы оказания ветеринарной помощи.
"Мы не принимаем закон об убийстве. Закон не называется "об эвтаназии". Понимаю, что кому-то нужен красивый заголовок в какой-то статье. Это закон о том, чтобы упорядочить работу с безнадзорными животными. Сейчас мы подошли к той черте, когда действительно возникает угроза жизни и безопасности людей", — подчеркунул мэр Черемхова, председатель Ассоциации муниципальных образований Вадим Семенов.
Вадим Семенов отметил, что прокуратура внесла юридически обоснованные замечания к законопроекту, которые необходимо учесть наряду с предложениями зоозащитных организаций. По его словам, документ следует принять в первом чтении, а затем доработать, при этом в настоящее время важно решить вопросы финансирования и создания государственных приютов. Он подчеркнул, что в случае бездействия власти могут столкнуться с непониманием со стороны жителей Иркутской области.
В целом проект закона вызвал активное обсуждение и разногласия среди представителей Законодательного собрания, а также зоозащитных организаций. По итогам комитета принято решение о необходимости доработки документа до 13 мая 2026 года. В случае внесения необходимых поправок и окончательного принятия закон вступит в силу 1 июля 2026 года.
